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统筹城乡建设 打造宜居防城港

訪談時間:2018年12月6(星期四)10:00—10:45

訪談嘉賓:

訪談摘要:根据2018年防城港市人民政府门户网站在線訪談工作安排,市住房和城乡建设委员会将于2018年12月6日开展“统筹城乡建设 打造宜居防城港”在線訪談专题活动。市住房和城乡建设委员会副主任张红兵及副总规划师魏巍将围绕我市城市规划管理进行介绍解读,并与网友就我市目前各项规划进展情况以及群众关注的有关规划、建设、审批问题进行互動交流,欢迎广大网民朋友积极参与。

訪談詳情
    张红兵:2018-12-06 10:48:22非常感谢各位网友的积极参与。刚才,通过与大家的互動交流,使我们深深的感受到社会各界和广大老百姓对城市规划管理的关切和期望。由于今天的时间有限,大家还没有来得及提问或现场还没有来得及回答的问题,大家可以到我市住建委官网了解,网址是:www.fcgjgw.gov.cn,还可以通过“公众参与”栏目发送信件进行咨询、建议或投诉举报。谢谢大家,再见!
    主持人:2018-12-06 10:47:17非常感谢两位嘉宾做客本次访谈,解答网友们提出的城市规划、建设及审批问题,由于时间的关系,今天的访谈就到这里结束了,同时也感谢各位网友的积极参与。最后,张副主任还有什么话跟广大网友进行交流吗?
    张红兵:2018-12-06 10:46:01(三)对因拖欠农民工工资造成农民工集体上访、越访的施工单位,将依法降低其资质等级,直至吊销资质证书等处罚;(四)监理单位因未及时报送或知情不报造成所在项目发生拖欠农民工工资恶性影响事件的,记不良记录;(五)未按要求报送有关自查表格的项目,将记录在案,作为评选文明工地等参考依据。 只要我们发现有上述任何一个拖欠农民工工资的现象,我们都将为你们主持公道。
    温暖的港湾:2018-12-06 10:41:40又到年底了,每年基本都会有农民工年底讨薪。对此市住建委有什么保障措施?
    张红兵:2018-12-06 10:43:18 首先我想强调,拖欠农民工工资问题,是明显违反《中华人民共和国劳动法》的违法违规行为,它严重的侵害了劳动者的权益,各级政府及有关部门给予了高度的重视。目前,我们住建委建立健全了一整套防止拖欠清理拖欠的制度办法。具体处罚措施有:(一)对因工程款支付不到位造成拖欠农民工工资的建设单位,记不良行为记录,并抄报有关主管部门;(二)对发生恶意拖欠农民工工资的施工单位和项目部将依法对其市场准入,招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制,并可视情况给予没收农民工工资保证金,记不良记录等处罚;
    魏巍:2018-12-06 10:41:31三、简化施工许可,缩短办事时限。取消施工合同备案、建筑节能设计审查事项;取消建设资金到位证明、无拖欠工程款情形承诺书作为施工许可前置条件以及各类保证金、押金等没有法律法规的“搭车”事项。对社会公布施工许可与质量安全监督手续两项合并办理,材料清单由原来35项精简至10项,办理时限由原来20个工作日提速至7个工作日办结,大大提高审批效率和群众满意度。四、全面推行多图联审模式。施工图设计文件审查,由项目业主自行委托有相应资质审图机构进行施工图设计文件建设工程、绿色建筑设计、防雷、抗震等内容进行审查,市住建委实行备案制,其他部门不再对施工图设计文件进行单独审核。
    魏巍:2018-12-06 10:39:22一、精简项目审批流程,简化规划许可。制定《关于企业投资项目简化规划许可审批事项的工作方案》,确定规划工作提前介入,在确定项目选址时,可在土地手续批准前,提供项目意向选址地块规划设计条件,便于项目建设单位开展方案设计工作。二、制定多案审查,实行一站式。实行一套材料,一窗受理,前台派件,后台审批模式,多部门并联审批,不再对涉及方案进行单独审查。
    不羨鴛鴦不羡仙:2018-12-06 10:36:33关于行政审批,我市现在有什么样的改动吗?
    魏巍:2018-12-06 10:37:33 今年以来,市住建委在市委市人民政府、自治区住建厅的正确领导和大力支持下,认真贯彻落实中央和自治区深化“放管服”改革和投融资体制改革等决策部署,按照投资项目“五个简化”“五个优化”要求,进一步精简优化投资项目审批程序和流程,实现推动投资项目审批大提速,着力营造更加高效便民的政务环境,主要做法表现在:
    仙人球上跳芭蕾:2018-12-06 10:35:40如果我想知道自己的项目是否具备报建条件,向谁咨询?
    张红兵:2018-12-06 10:36:22 这位网友,你好。可以自行上住建委官网查询相关指南,也可以电话咨询需要准备的材料有哪些,技术审查窗口咨询电话0770-2882123,行政审批窗口咨询电话0770-2881243,具体报建事宜都可以电话询问。
    夏沫微凉:2018-12-06 10:34:48城乡规划批前公示,应该是如何做呢?
    魏巍:2018-12-06 10:35:28 这位网友,你好。城乡规划批前公示的前提是你要报行政审批,经专业工作人员审批无误后才进行的步骤。住建委这块是办公室做好红头文件,通知经办人前来领取电子版和盖章纸质版公示文件,拿到文件后,登报公示文件需要做的找报社登报,费用自理。还有找到打印店将现场公示文件重新进行排版,将所有内容排版到A1图幅中打印一式两份带到住建委办公室盖章,接着拿到项目现场进行粘贴公示。具体公示时间7个工作日,以登报为准。
    深秋无痕:2018-12-06 10:33:22东湾大道市高级中学路段未来主要功能规划是什么?
    张红兵:2018-12-06 10:34:34 这位网友,你好。上述所说的路段为东湾大道,位于防城港市港口区,规划线位南起港口区南部大海粮油规划路口北侧,经过港区、吹填区、红树林生态区、渔洲坪等区域,上跨暗埠江、沙潭江后,北止于企沙一级公路,为区域内规划道路主骨架路网结构中的重要组成部分,是贯穿防城港市东部、东南部吹填区及公车城区的南北向重要交通性道路,担负着港口疏港交通的功能。
    冰枫依梦:2018-12-06 10:31:29防城港市对生态建设有何实质性的工作?
    魏巍:2018-12-06 10:33:10 这位网友,你好。市住建委联合市市政局将绿色城市的理念融入防城港各项建设。加强城市绿化,实施高铁、高速公路进出口绿化、等级公路绿化、城镇绿化。推进城市公园体系建设,加强公园绿地、防护绿地、城市廊道及城郊大环境绿化建设。实施蜈蚣岭公园、园博园等大型公园绿地项目建设,建设百里黄金海岸继续完善城市绿道体系建设。全面实施城市环境综合整治。加强“海绵城市”建设。规划建设一批市、县、乡镇(街道)体育生态休闲公园。推进绿色建筑行动,推动新建建筑强制性节能标准和既有建筑节能改造,推广绿色建材使用,发展装配式建筑。加强对城市的空间立体型、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控,突出“海、边、山”特色。
    烟雨霓裳:2018-12-06 10:30:36一般农村居民建房会有什么样的原则约束呢?
    魏巍:2018-12-06 10:31:17 这位网友,你好。建房得遵循这样的原则:农村居民建房应当使用原有的宅基地和村内空闲地,能够利用劣地的不得占用好地,能够占用荒地的不得占用耕地,使用国有土地的必须办理出让手续。
    张红兵:2018-12-06 10:30:26以上许可事项审批通过后,由申请人组织材料到我委办理建筑工程施工许可证后方可开工建设。建设过程中要严格按照经审批通过的总平规划、单体设计方案来建设,建设好之后还要申请建设工程规划设计条件核实,经建设单位、设计单位、施工单位、勘察单位、监理单位五方验收合格后,到我委进行竣工验收备案。总之,在城乡建设上一定要依法建设,该走的程序必不可少。
    暖阳如你:2018-12-06 10:28:33项目建设前期需要做什么工作呢?
    张红兵:2018-12-06 10:29:29 这位网友,你好。项目建设前期,首先,拿到地块后应该先去发改委进行立项或投资备案证明,然后,到住建委办理用地证,缴完土地相关费用外,再到国土部门开始办理不动产权登记,接着,申请人自行或委托有相应资质设计单位按国家标准规范以及相关证件要求做规划设计,再接着到防城港市城市规划综合技术服务中心做技术审查,技术审查合格得到技术审查意见及已盖电子签章的总平图后再报到住建委进行设计方案行政审批,审批通过后,申请人自行或委托有相应资质单位编制施工图设计文件,经审图公司审图合格后,到防城港市住房和城乡测绘院进行施工图面积测算,再到我委窗口可同时申请办理工程规划许可证,工程报建备案、施工图设计文件审查备案。
    爱吃甜筒的小妹:2018-12-06 10:27:26请问我市是否实行社会事务服务事项网上办理?
    张红兵:2018-12-06 10:28:07 这位网友,你好。自“美丽广西 宜居城市”工作开展以来,结合优化营商环境改革工作,依托广西政务一体化平台,重新梳理我委审批事项,网上办理率可达100%,欢迎广大人民群众登录广西政务一体化平台,在线申报材料。
    酒馆情话:2018-12-06 10:25:01领导您好!我是港口区骆屋村的,想在自家用地上拆掉年久失修的老房子建设自住房,但是施工一段时间后却被相关工作人员制止了,说我违法建设,这是为什么呢?
    魏巍:2018-12-06 10:27:20 这位网友你好,你所在的港口区骆屋村属于总体规划范围。根据《城乡规划法》第四十条的规定 “在城市规划区内,未取得建设工程规划许可证件或者违反建设工程规划许可证件的规定进行建设,严重影响城市规划的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令停止建设,限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划,尚可采取改正措施的,由县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门责令限期改正,并处罚款。”根据法律规定,一般不得擅自建房,你现在重建房屋,如果没有取得建设规划的相关手续,是属于违章建筑,所以城市管理综合执法部门依法责令你停工,也是避免你有更大的损失。如果是影响城市规划,尚可采取改正措施的,由我委责令限期改正,并处罚款。请你配合相关工作,谢谢。
    小熊三贱客:2018-12-06 10:23:51防城港这个美丽的滨海城市应该是走什么样的路线呢?
    张红兵:2018-12-06 10:24:47 这位网友,你好。防城港适合作为旅游城市,我们会加快发展旅游业,编制全域旅游规划,申报创建国家全域旅游示范区,推进跨境旅游合作区和边境旅游试验区建设。推动发展民宿、汽车旅游营地、海洋牧场海钓等旅游新业态。发挥沿海沿边沿山优势,大力发展乡村旅游,建设一批休闲农业与乡村旅游精品项目,打造滨海休闲、边关风情、十万山生态等乡村旅游带、精品旅游线路。
夕尘残枫:2018-12-06 10:22:37不知北客站附近的交通是否有相关的规划管理呢?
    魏巍:2018-12-06 10:23:38 这位网友,你好。以北客站综合交通枢纽的建设和交通组织为契机,推动周边区域交通系统的优化完善,形成面向实施的区域交通改善实施项目库,作为相关部门规划和建设的参考。
脱胎换骨展雄姿:2018-12-06 10:21:50珍珠湾旅游度假区现在是什么样的情况呢?
    魏巍:2018-12-06 10:22:24 这位网友,你好。为拓展新型城镇化新领域,加强区域统筹协调,促进区域建设和旅游产业发展,提升防城港边境旅游试验区发展水平,打造试验区核心区。经市委、市人民政府同意,由防城港市组织方案竞赛,经报名,入围单位调研启动,已由德勤咨询等5家入围单位编制完成竞赛方案,经9月18日-21日组织评比活动,已产生专家评比结果。
    把酒吟诗空对月:2018-12-06 10:19:17国家在进步,城市在发展,许多建筑如雨后春笋般拔地而起,然而我却有这样的担忧:咱们为了城市的发展,为了利益,规划是否会将老房子都全部推倒建设利益更高的现代高楼呢?
    张红兵:2018-12-06 10:21:39 首先,非常钦佩这位网友的认知及感慨,其实我也是感同身受,咱们既要加强推进城市发展的步伐,也应当对历史性的建筑有所保护。为进一步弘扬优秀历史文化,加强新型城镇化过程中的保护性建筑的保护工作,市住建委正积极开展以历史建筑保护、历史村镇保护为主的历史文化遗产保护工作。2016年12月,自治区批准了防城区那良镇为自治区级历史文化名镇;现市住建委组织编制防城港市保护性建筑保护专项规划编制工作,合理确定保护原则,科学划定保护范围,提出分类保护要求,明确保护措施。目前该规划正由规划编制单位编制中。
    小二来吨螺:2018-12-06 10:17:59防城作为一个旧城区,是否会做相关规划来改善这个旧城区?
    魏巍:2018-12-06 10:19:07 这位网友,你好。为提升中山古街形象,推进旧城区环境升级,理顺片区城市交通和滨江景观,编制的中山古街项目策划,分为中山路古街改造提升和伏波大道——防城一桥道路连通工程研究两部分,形成报告供规划建设参考。
    花仙子:2018-12-06 10:15:22我看桃花湾广场附近基本规划成型,是否还会有相关规划来修改完善的呢?
    张红兵:2018-12-06 10:17:51 这位网友你好。针对桃花湾片区,我们正在做“城市双修”规划,“城市修补,生态修复”工作是城市发展转型的客观需要,是城市建设发展到一定阶段,应对“城市病”的一剂药方。近年来,我市桃花湾片区(东至东兴大道、西至北部湾大道(含赤港片区)、南至四川路、北至赤港街及北侧山体)城市建设虽然得到了迅速的发展,但由于种种原因,仍存在诸多问题。该规划旨在寻找城市问题,总体明确城市双修的工作内容、工作任务及具体工程项目,列出行动计划。
    欢乐小雨:2018-12-06 10:14:08目前江山半岛控规进展情况如何呢?
    魏巍:2018-12-06 10:16:10 感谢这位网友对江山半岛规划的关注,为顺应我市发展形势,促进各项政策具体落实,保证我市江山半岛建设工作的顺利开展,引进先进的规划理念,科学、有序地指导该区域开发建设,为开发建设该区域奠定基础,经市委、市人民政府同意,由防城港市组织方案竞赛,经报名,入围单位调研启动,已由上海同济设计院等5家入围单位编制完成竞赛方案,经9月18日-21日组织评比活动,已产生专家评比结果,正征求人大、政协、公众意见。争取尽快确定中标单位并以旅游度假为特色、休闲宜居为驱动,打造集旅游度假、户外运动、民俗文化、休闲居住为一体的具有北部湾特色的中国滨海度假第一城的定位完成规划编制。
    执扇掩笑颜:2018-12-06 10:12:26开展“多规合一”工作的意义是什么呢?
    魏巍:2018-12-06 10:14:00 这位网友,你好。前面张副主任已经说过“多规合一”是多种规划的融合,但在现阶段,各部门规划存在标准不一、空间冲突的问题,各部门审批也是各自为政、互为前置,且信息不透明,导致手续繁琐、多次反复、效率低下,未能真正达到提速增效,严重影响我市城市治理能力和公共服务水平的提升。 “多规合一”通过把多张蓝图变为“一张图”,有利于统筹兼顾、协调发展,有利于节约利用土地资源,强化政府空间管控能力。并有效地解决“规”出多门,各自为政,相互打架等突出问题,建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系,实现一张蓝图管到底。通过“多规合一”信息平台建设,构建一个涵盖所有项目审批部门的统一业务协同平台,优化审批流程,从过去的串联审批改为并联审批。
    超级溜溜球:2018-12-06 10:09:38请问什么是“多规合一”,我市开展得如何?
    张红兵:2018-12-06 10:11:56 这位网友,你好。“多规合一”就是“一张蓝图绘到底”,实现国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用规划、环境保护规划以及其他部门专项规划等“类空间规划”之间在规划目标、规划区范围、规划期限、基础数据和标准的相互“融合”,提升全域空间治理能力和效率,推进行政审批制度改革,实现城乡统筹发展的系列工作。 为建立健全统一衔接的空间规划体系,实现国土空间集约、高效、可持续利用,促进经济社会与生态环境协调发展。经市委、市人民政府同意,经市财政局核准,正办理自行采购,目前已草拟合同稿并征求了市国土、海洋、发改、财政等部门意见;同步已开展基础资料,中国城市规划设计研究院团队即将到防城港展开调研工作。
    主持人:2018-12-06 10:09:22听了张副主任的介绍,我们对我市正在紧锣密鼓地开展的各项规划工作有了更深的了解,同时也感谢城市规划管理部门的领导和工作人员为打造我市宜居城市所做出的积极贡献。下面,欢迎大家就自己关心的城市规划问题与嘉宾互动、交流。现在已经有网友提问了,下面让我们一起看看网友的问题。先看一下这位叫“超级溜溜球”网友的问题。
    张红兵:2018-12-06 10:08:46好的。今年以来,为贯彻十九大精神,落实中央赋予广西“三大定位”,建立健全新时代下防城港市的城乡规划体系,促进新型城镇化建设,防城港市住建委大力推进防城港市城市规划编制工作。着力开展三项重点规划编制、推进建设领域专项规划编制和开展规划建设专题研究等工作。其中,三项重点规划编制有防城港市国土空间规划(多规合一)、防城港市江山半岛控制性详细规划、防城港国家旅游度假区(珍珠湾)概念性规划;专项规划编制有防城港市抗震防灾专项规划、桃花湾片区“城市双修”规划、防城港市保护性建筑保护专项规划;专题研究有防城港市北客站交通改造和中山古街项目策划。
    主持人:2018-12-06 10:07:02市住建委肩负着住房和城乡规划建设和管理的职责,他们的工作与广大市民群众的工作生活息息相关,工作内容涉及了住房和城乡规划、建设、行政审批等方方面面。习近平总书记曾指出,“城市规划在城市发展中起着重要引领作用,考察一个城市首先看规划,规划科学是最大的效益,规划失误是最大的浪费,规划折腾是最大的忌讳”。那么我市城市规划、建设、审批又是如何的呢?接下来先请张副主任跟大家介绍一下今年以来各项重点规划编制项目的工作情况。 
    魏巍:2018-12-06 10:05:48大家好!我是防城港市住房和城乡建设委员会副总规划师魏巍。
    张红兵:2018-12-06 10:05:31主持人,各位网友,大家好!我是防城港市住房和城乡建设委员会副主任张红兵,很高兴今天能通过“在線訪談”的形式和大家沟通、交流。借此机会,我代表市住房和城乡建设委员会感谢大家长期以来对我市城市规划、建设工作的关心与支持。欢迎大家对我市城市规划建设工作提出宝贵的意见和建议。
    主持人:2018-12-06 10:04:34各位网友,大家好!欢迎参加本期在線訪談,非常感谢大家对防城港市人民政府门户网站“在線訪談”栏目的支持和关注!今天,我们为大家请来了防城港市住房和城乡建设委员会的张红兵副主任、副总规划师魏巍,欢迎两位嘉宾的到来!今天访谈的主题是“统筹城乡建设、打造宜居防城港”,欢迎大家踊跃提问,积极参与。首先请两位嘉宾跟网友们打个招呼。