色情综合

簡體版| 繁體版
網站支持IPv6
當前位置:首頁 > 服務 > 公共服務 > 招商引資

廣西壯族自治區人民政府關于進一步做好利用外資工作的實施意見

2020-06-15 15:55     来源:防城港市投资促进局
【字體: 打印
各市、縣人民政府,自治區農墾局,自治區人民政府各組成部門、各直屬機構:
  爲貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若幹意見》(國發〔2010〕9號)文件精神,努力擴大我區利用外資規模,進一步提高利用外資質量和水平,更好地發揮外資在推動科技創新、産業升級、轉變經濟增長方式等方面的積極作用,加快我區開放型經濟發展,推動我區向沿海經濟發展新的增長極邁進,現就我區進一步做好利用外資工作提出如下實施意見:
  一、進一步拓寬領域,優化利用外資結構
  (一)进一步扩大开放领域。鼓励外资投向先进制造业、高新技术产业、新能源和节能环保产业。鼓励外商投资物流、商业、融资租赁、旅游、医疗、金融、保险、教育、咨询服務、文化产业等现代服務业。继续鼓励外商在我区发展符合环保要求的劳动密集型产业,鼓励外商投资发展现代农业。
  (二)優化土地等重要資源配置。完善建設用地指標配置方式,對用地集約且符合國家《外商投資産業指導目錄》的鼓勵類外商投資項目和《中西部地區外商投資優勢産業目錄》中屬于廣西優勢産業和重點發展産業的外商投資項目,優先安排和保障建設用地,在確定土地出讓底價時可以按不低于所在地土地等別相對應《全區工業用地出讓最低價標准》的70%執行。
  (三)各级财政部门结合财力情况,安排招商引資专项经费,用于投资促进、重大招商引資项目和承接产业转移项目等工作的开展。
  (四)認真落實我區已出台的加快開放型經濟發展和加快産業集聚區科學發展一系列政策措施,在項目建設用地、環保、財稅、金融、用工、審批、核准(備案)、規劃等方面不折不扣地落實各項政策。國家和我區出台的促進産業結構調整政策、産業振興規劃政策以及加快産業集聚區發展的財政支持政策,同等適應于符合條件的外商投資企業。
  (五)鼓励外商投资高新技术企业发展,加强并完善高新技术企业认定工作。严格执行法定认定时间要求,缩短认定时间,认定部门自受理外商投资企业申报材料后在30个工作日内完成认定备案工作。外商投资企业委托相关科技评估机构进行评估的,评估费用按最低标准收取。各级各有关部门要切实承担起外商投资高新技术企业的培育、管理、扶持和服務监督职能。通过建立短信服務平台,分类、实时通报科技政策、高新技术企业认定、考核、科技资金资助项目申报等信息,为外商投资高新技术企业提供便捷高效服務。
  (六)鼓勵中外企業加強研發合作,支持符合條件的外商投資企業與區內中資企業、研究機構合作申請國家科技計劃項目;鼓勵聯合建立研發機構,支持聯合申請設立國家級及自治區級技術中心、工程技術研究中心、工程研究中心、重點實驗室等研發機構認定。依托研發平台向各主管部門申報能力建設項目,各主管部門可根據相關規定給予項目資助。
  (七)制定广西服務外包发展支持政策,鼓励外商投资服務外包产业,引入先进技术和管理经验,提高我区服務外包国际竞争力。符合申报服務外包基地城市条件的市要设立服務外包发展专项资金,主要用于与中央扶持资金配套、服務外包国际市场开拓、专业人才培训、资质认证、科技研发、平台建设及与服務外包相关的配套服務和特定环境改善等。科技主管部门在认定高新技术企业时,对服務外包企业给予倾斜,认定合格的高新技术企业享受高新技术产业税收及其他相关优惠政策。鼓励服務外包企业积极开发拥有自主知识产权的技术和产品,将符合条件的服務外包企业列为我区知识产权试点、示范企业。
  二、引導外資投向“兩區一帶”和“千億元産業”
  (八)積極引導外資投向北部灣經濟區、桂西資源富集區和西江經濟帶,支持外資企業進入保稅港區、綜合保稅區、出口加工區、保稅物流園區等海關特殊監管區發展,享受國家規定的相關優惠政策,特別是在土地使用、稅收、項目前期工作等方面予以支持。
  (九)鼓勵外資參與“千億元産業”和新興産業振興發展。《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于做大做強做優我區工業的決定》(桂發〔2009〕35號)及配套的産業調整和振興規劃中的政策措施同等適用于符合條件的外商投資企業。
  (十)对符合享受企业所得税优惠政策条件的广西境内外资企业继续实行企业所得税优惠政策。各级税务机关要认真贯彻落实各项税收优惠政策,加大税收政策宣传力度,进一步优化纳税服務,简化审批手续,提高辦事效率,加强税收执法监督,切实维护纳税人的合法权益,为提高我区利用外资的质量和水平,发挥外资在推动我区科技创新、产业升级、区域协调发展方面营造优良的税收环境。
  三、加大承接産業轉移支持力度,大力發展加工貿易
  (十一)对东部地区外商投资企业向广西再投资,要加大政策开放和技术资金配套支持力度,同时完善行政服務,在办理工商、税务、外汇、社会保险等手续时提供便利。
  (十二)鼓勵東部地區與我區的開發區以市場爲導向,通過委托管理、投資合作等多種方式,按照優勢互補、産業聯動、利益共享的原則,在現有的開發區土地利用總體規劃確定的建設用地中,整體或部分劃出一定面積的土地,共同開發建設産業園區。
  (十三)完善自治區和各市承接加工貿易産業轉移扶持政策和配套措施,以國家級和自治區級加工貿易重點承接地爲突破口,積極推動利用外資發展加工貿易,促進産業集聚,提升工業化水平,打造先進制造業基地。
  四、促進利用外資方式多樣化
  (十四)加大政策支持力度,支持區內A股上市企業引入境內外戰略投資者。要采取有效措施,解決上市後備企業在改制中遇到的項目環評、産權確認、土地征用、行政收費等問題,並在工業結構調整資金、現代物流專項資金、國債項目財政貼息資金等各類政策性資金安排上及申報國家高新技術産業化項目等方面向符合條件的自治區確定的重點上市後備外資企業傾斜。
  (十五)鼓勵外商投資企業增資擴股。對符合産業政策,市場前景好的項目,鼓勵外商擴大投資額,增加資本金。對增資擴股數額較大的企業,各市縣政府可給予一定的獎勵。
  (十六)利用好境外资本市场,积极支持符合条件的广西企业到境外上市。自治区、市各有关部门要加强对本地重点上市后备企业的规划,建立上市后备企业數據库,并积极做好重点上市后备企业的培育工作。建立完善企业上市绿色通道,形成上下联动、齐抓共管的工作机制,按照特事特办的要求,认真做好境外上市协调推进工作。
  (十七)支持符合条件的外商投资企业在境内公開发行股票、企业债券和中期票据;同时支持符合条件的已上市外商投资企业采取定向增发、发行可转换债券等进行再融资,提高上市外资企业再融资能力,扩大企业融资规模。引导金融机构继续加大对外商投资企业的信贷支持。
  (十八)鼓勵外資銀行到我區設立機構和開辦業務,加快推進我區利用外資設立中小企業擔保公司試點工作。支持外商投資企業設立融資租賃公司、經營租賃公司。鼓勵外資銀行、國外投資者到我區設立、參股村鎮銀行和小額貸款公司等新型金融組織。鼓勵設立創業投資企業,積極利用私募股權投資基金,完善退出機制。
  (十九)鼓勵外國投資者以並購、參股等多種方式參與國有企業改組改造,促進體制和機制創新。進一步完善促進外商投資企業發展的社會保障環境,外國投資者並購國有企業後設立的外商投資企業,在勞動關系處理、經濟性減員和社會保障等方面按照國民待遇執行國家現行法律規定和制度。完善産權交易機制,爲外國投資者以並購、參股等方式投資提供便利和規範的環境。
  (二十)積極鼓勵外商投資設立合夥企業。加強引導,注重配合,提高效率,鼓勵具有先進技術和管理經驗的外國企業和個人在我區設立合夥企業,增加外商投資企業類型,擴大對外經濟合作和技術交流的途徑。
  五、進一步深化外商投資管理體制改革
  (二十一)進一步規範外資項目審批權限。《外商投資産業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢産業目錄(廣西部分)》中總投資(包括增資)1億美元以上,3億美元以下的鼓勵類、允許類項目,除《政府核准的投資項目目錄》規定由國家有關部門核准之外,由自治區發展改革委核准。
  (二十二)嚴格外商投資項目管理。各級發展改革部門在辦理外商投資項目核准時,審核項目申請報告、核准內容、條件、程序等仍須按照《外商投資項目核准暫行管理辦法》(國家發展和改革委員會令第22號)規定執行。《外商投資産業指導目錄》中限制類項目核准權限暫不下放;國家法律法規和國務院文件對項目核准有專門規定的,從其規定。
  (二十三)進一步下放外商投資企業設立審批權限。《外商投資産業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢産業目錄(廣西部分)》中鼓勵類、允許類項目的外商投資企業設立,除《政府核准的投資項目目錄》規定需由國家和自治區審批、核准之外,投資總額(包括增資)3億美元以下的由設區的市人民政府和國家級開發區審批、核准,總投資(包括增資)1億美元以下的由各縣(區、市)人民政府和自治區級開發區審批、核准。
  《外商投資産業指導目錄》中限制類項目的外資公司設立核准權限暫不下放,外商投資有專項規定的行業,特定産業政策、宏觀調控行業按現行規定辦理。
  (二十四)下放服務业领域外商投资企业的审批权限。除法律法规明确规定由自治区有关部门审批外,在加强监管的前提下,自治区将部分商业服務业领域外商投资企业委托设区的市人民政府按照有关规定进行审批:
  1.經營方式不涉及電視、電話、郵購、互聯網、自動售貨機等無店鋪方式。
  2.經營商品不涉及音像制品、圖書、報紙、期刊、鋼鐵、汽車、成品油、糧食、棉花、食糖、藥品、煙草、原油、農藥、農膜、化肥銷售。
  3.零售企業單個店鋪營業面積5000平方米以下的項目。
  4.投資總額5000萬美元以下的項目。
  (二十五)下放环保审批权限。将承接产业转移并进入产业集聚区的食品、农产品加工、纺织(不含印染)、服装及鞋业制造、纸制品、印刷业、皮革制品(不含制革)、陶瓷、机械(不含电镀)、信息电子及通讯设备制造(不含线路板)、医药品的混装制剂等行业的项目环评审批权限下放至设区的市。其他项目属自治区级审批的,实行即报即审,在法定的时限内再压缩三分之一时间;属国家审批的,各相关部门要相互配合,做好服務工作,积极向上级汇报并争取通过国家审批。
  (二十六)調整審批內容,簡化審批程序,最大限度縮小審批、核准範圍,增強審批透明度。全面清理涉及外商投資的審批事項,縮短審批時間,改進審批方式。
  1.逐步在全區推行外商投資企業合同、章程格式化審批,大力推行在線行政許可,規範行政行爲。
  2.放寬外資企業經營範圍,允許企業跨行業經營。
  3.進一步完善重大利用外資項目部門聯合審批機制,實行並聯審批。對涉及前置審批事項多、投資金額大、建設周期長、需要較長籌建時間的項目,經投資主管部門預核准同意後,各項目審批部門可並聯開展項目非法定互爲前置事項的各項前期工作。
  六、切實營造良好的外商投資環境
  (二十七)积极加强对外商投资企业的指导、协调、服務工作。各级各有关部门要采取积极有效措施,主动帮助外商投资企业协调解决项目用地、项目建设、员工招聘、产品进出口、融资贷款等方面遇到的困难和问题,确保外商投资企业在我区的良好发展。
  (二十八)規範和促進通過國家設立審核省級及國家級開發區發展,發揮開發區在體制創新、科技引領、産業集聚、土地集約方面的載體和平台作用。支持符合條件的自治區級開發區升級,支持具備條件的國家級、自治區級開發區擴區和調整區位,制定加快邊境經濟合作區建設的支持政策措施。根據國家規定,自治區級開發區擴區和調整區位由開發區轄區政府報自治區人民政府審批;具備條件的國家級開發區擴區和調整區位,由開發區轄區政府報自治區人民政府審核同意後報國務院審批。
  (二十九)进一步完善外商投资企业外汇管理。简化外商投资企业外汇资本金结汇手续,使授权银行进一步向县域扩展;加大对一线服務柜台业务审批权限的授权,在资料齐全、符合政策规定的前提下,能当场办结的给予当场办结;对一时不具备设立条件而亟需进资的外商投资企业,经外汇管理局批准,可先行设立外国投资者专用外汇账户(投资类、收购类、费用类、保证金类);对依法经营、资金紧张暂时无法按时出资的外商投资企业申请延长出资期限的,经审批部门批准,及时办理出资期限变更登记。
  (三十)优化海关监管服務。对外商投资鼓励类产业,降低适用“便捷通关程序”资格门槛,大力推行区域通关模式,外资企业可自主选择报关海关和货物进境口岸,有效降低通关成本,提高物流速度。对大型外商投资企业,且进口量大、符合海关监管条件的,可派员驻点监管。在业务量大、条件许可的海关监管现场设A类外资企业专用通道,优先办理货物通关手续。
  (三十一)改革检验检疫监管模式,提高通关效率。加快检验检测公共服務平台建设,积极推行电子监管、分类管理、绿色通道、出口免验、直通放行等检验检疫监管和通关模式,深化跨区域快速通关方式的应用,提高外商投资企业进口设备和物资通关效率。
  (三十二)进一步提高外商投资企业登记服務质量。全面落实“一审一核”制度,减少审核环节,明确审查、核准人员的职权和责任,进一步规范登记行为。对于中央和地方确定的重大外商投资项目的登记注册,提前介入、专人办理、跟踪服務、尽快办结。不断完善网上服務功能,推进外资登记注册窗口前移。逐步实现登记材料网上申报、网上预审、窗口一次性办结。经外汇管理部门登记和审批部门批准,积极支持外商投资企业的投资者以其对该企业的债权转增为注册资本。使用外国(地区)出资企业字号的外商独资企业、外方控股的外商投资企业,注册资本达到3000万元人民币,从事现代服務业和高新技术产业的,可以在名称中间使用“(中国)”字样。
  (三十三)抓好关键环节,加强招商引資。转变招商方式,突出“请进来”招商、产业集聚区招商、专业对口小分队招商。坚持立足东盟、台港澳、面向欧美的原则,坚持“请进来”和“走出去”相结合,推动外商投资环境不断改善。
  (三十四)各級人力資源和社會保障部門及社會保險經辦機構要積極關注新開工單位情況,主動上門做好政策宣傳工作,要將國家、自治區社會保險政策和現行社會保險經辦規程等對用人單位員工進行廣泛宣傳,協助外商投資企業做好職工培訓。
  各级各部门要统一认识,坚持积极有效利用外资的方针,把招商引資作为经济工作的大事抓紧、抓好。要加强领导,强化目标考核,完善激励机制,树立服務意识。要进一步加大改革创新力度,提高投资便利化程度,创造更加开放、更加优良的投资环境,全面提高我区利用外资工作水平。
 
 
  廣西壯族自治區人民政府  
  二○一○年九月二十五日  

文件下載:

關聯文件: