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文化和旅游部印发指导意见 ——促进旅游演艺转型升级

2019-04-03 10:59     来源:光明日报
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文化和旅游部印发指导意见 ——促进旅游演艺转型升级

 
    宋城千古情、“印象系列”、长恨歌、文成公主……近年来一批优秀的旅游演艺作品深入人心,悄然带动了新兴旅游市场。在旅游演艺市场快速发展的同时,也面临着一些问题和挑战。

  近日,文化和旅遊部印發了《關于促進旅遊演藝發展的指導意見》(以下簡稱《意見》),提出了支持旅遊演藝發展的一系列政策措施。在文化和旅遊部28日召開的第一季度例行新聞發布會上,文化和旅遊部政策法規司副巡視員周久財對《意見》進行了解讀。

  向專業化、品牌化、規模化方向發展

  過去幾年是旅遊演藝快速發展的時期。據統計,從2013年到2017年,我國旅遊演藝節目台數從187台增加到268台,增長了43%;旅遊演藝場次從53336場增加到85753場,增長了61%;旅遊演藝觀衆人次從2789萬人次增加到6821萬人次,增長了145%;旅遊演藝票房收入從22.6億元增長到51.5億元,增長了128%。

  周久財表示,與我國豐富的文化資源相比,旅遊演藝的種類還不夠多;與蓬勃發展的文化和旅遊産業相比,旅遊演藝的潛力還需進一步挖掘;與日益提升的文化和旅遊消費需求相比,旅遊演藝水平還需要不斷提高。

  對此,《意見》將推進旅遊演藝的轉型升級作爲首要任務,強調提升創作生産水平、推進業態模式創新、壯大演藝經營主體,並明確了一系列的政策方向。具體包括樹立精品意識,加強對文化遺産保護傳承等相關題材創作的扶持;支持各類經營主體利用室外廣場、商業綜合體、老廠房、産業園區等拓展中小型旅遊演藝空間;鼓勵成熟的旅遊演藝經營主體通過股權融資、並購重組、品牌連鎖等方式整合相關旅遊演藝項目等措施。

  对于主要发展目标,《意见》明确,到2025年,旅游演艺市场繁荣有序,发展布局更为优化,涌现一批有示范价值的旅游演艺品牌,形成一批运营规范、信誉度高、竞争力强的经营主体。旅游演艺产业链更加完善,管理服務体系基本健全,在推动文化和旅游融合发展中的重要作用充分彰显,对相关产业行业的综合带动作用持续发挥。

  “要推動旅遊演藝不斷向專業化、品牌化、規模化方向發展。”周久財表示。

  挖掘文化内涵 推进模式创新

  伴隨著旅遊演藝産品市場的持續升溫,一些問題也逐漸顯現。例如由于一些旅遊經營主體急功近利、“一擁而上”,導致旅遊演藝産品質量良莠不齊,存在內容質量不高,甚至內容低俗、庸俗、媚俗等現象。

  對此,《意見》把規範有序作爲發展旅遊演藝的重要基礎,強調加強節目內容審核、加大市場監管力度、牢牢守住安全底線,並有針對性地明確了政策界限。

  周久財表示,由于旅遊演藝的跨界性特點,旅遊演藝的管理在一定程度上存在邊界模糊、責任不清、監管不夠的問題。爲此,《意見》強調,加強對轄區內旅遊演藝活動的監管和節目內容審核,督促指導轄區內旅遊演藝經營單位建立和完善節目內容自審制;嚴格演出市場准入,要求旅遊演藝經營主體應按有關規定取得《營業性演出許可證》或《演出場所經營單位備案證明》;強化節目內容審核,建立健全對旅遊演藝節目內容意識形態審核的工作機制;嚴格實施文化和旅遊領域“黑名單”制度和嚴重失信主體退出機制、聯合懲戒機制。

  此外,旅遊演藝市場還出現了內容同質化的現象。對此,周久財指出,實踐證明,對于文化和旅遊市場來講,差異就是競爭力,簡單複制的産品很難形成可持續的生命力。

  對此,《意見》特別明確要推進業態模式的創新,鼓勵發展中小型、主題性、特色類、定制類旅遊演藝項目,形成多層次、多元化供給體系。“在旅遊演藝領域,不少企業大膽嘗試,探索出很好的發展道路,積累了很多經驗和模式。但並不是已有的模式就夠了,只有在符合市場需求的前提下,在挖掘文化內涵、創新表現形式、做好科學規劃運營等方面進行更多的探索和創新,旅遊演藝市場才能持續健康發展。”周久財表示。

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