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《關于促進老年用品産業發展的指導意見》解讀

2020-01-19 09:06     来源:中华人民共和国工信部网站
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 2019年12月31日,工業和信息化部、民政部、國家衛生健康委員會、國家市場監督管理總局、全國老齡工作委員會辦公室聯合印發了《關于促進老年用品産業發展的指導意見》(工信部聯消費〔2019〕292號)(下稱《指導意見》)。現就《指導意見》有關內容解讀如下。

 

問:《指導意見》出台的背景和意義是什麽?

 

答:目前,人口老齡化是我國的基本國情,亟需加以積極應對。與老齡發達國家相比,我國老年用品産業發展較爲滯後,産品種類相對匮乏,有效供給明顯不足。《指導意見》出台的意義在于:

 

一是明確老年用品産業重點領域。《指導意見》作爲國家層面第一個促進老年用品産業發展的引導政策,首次明確了老年用品産業重點領域,希望調動各方積極性,加快構建老年用品産業體系,不斷滿足多層次消費需求。

 

二是引導老年用品産業高質量發展。截至2018年底,我國60歲以上老年人口已超過2.4億,占總人口的17.9%,老年消費群體需求的多樣性和高標准將促使老年用品産業持續發展。《指導意見》基于對老年用品市場需求、行業現狀的考慮,更多強調創新驅動,引導産業高質量發展。

 

三是建立橫向縱向聯系促進産需對接。當前,制約老年用品産業發展的突出問題是産需缺乏有效銜接。《指導意見》由工業和信息化部、民政部、衛生健康委、市場監管總局、全國老齡工作委員會辦公室聯合發布,從部委層面建立供需橫向聯系,向下指導地方相應部門建立縱向聯系,共同推進建設地方老年用品産業園區、培育創新型企業加快老年用品關鍵技術和産品的研發、建立中國老年用品指導目錄、開展重點産品試點示範工程、開展“孝老愛老”購物節等措施落地。

 

問:《指導意見》包括哪些主要內容?

 

答:《指導意見》包括總體要求、促進老年用品産業發展的十五項工作和組織實施的內容。其中促進各領域老年用品創新發展爲第一至第五項內容,夯實老年用品産業發展基礎爲第六至第十項內容,加大組織保障實施力度爲第十一至第十五項內容。

 

問:《指導意見》的總體要求是什麽?

 

答:《指导意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,践行新发展理念,深化供给侧结构性改革,实施创新驱动发展战略,培育龙头骨干企业,激发产业发展内生动力,丰富产品品种、提升产品品质、创建产品品牌,深化互联网、大數據、人工智能、5G等信息技术与老年用品产业融合发展,逐步构建完善的老年用品产业体系,增强适应老龄化社会的产业供给能力,不断满足老年人多样化、多层次消费需求。

 

《指导意见》提出了到2025年的发展目标:老年用品产业总体规模超过5万亿元,形成技术、产品、服務和应用协调发展的良好格局。

 

問:《指導意見》如何促進各領域老年用品創新發展?

  

答:根據市場需求,將老年用品歸納爲五大領域,依據産業特點、發展現狀和趨勢,明確了每個領域的發展方向。一是發展功能性老年服裝服飾,二是發展智能化日用輔助産品,三是發展安全便利養老照護産品,四是發展康複訓練及健康促進輔具,五是發展適老化環境改善産品。

 

問:《指導意見》如何夯實老年用品産業發展基礎?

 

答:《指导意见》强调了产业发展基础的重点内容,分别为:六是增强产业创新能力。构建以企业为主体、政产学研用紧密结合的自主创新体系,开展老年用品产业关键共性技术、重点产品的联合攻关及创新平台建设等。七是加快构建标准体系。全面梳理和完善老年用品产业相关领域标准体系,制修订一批关键亟需的产品和技术标准。八是提升质量保障水平。开展质量比对、质量攻关、质量改进等活动。建设标准化、专业化的老年用品第三方质量测试平台等。九是推动智能产品应用。提升适老产品的智能水平,开展家庭、社区服務中心、养老机构、医院等多种应用场景的试点,建设一批智慧健康养老示范企业、街道(乡镇)和基地。十是强化知名品牌建设。培育老年用品博览会、设计大赛等活动,利用媒体等传播渠道,加强品牌宣传。

 

問:《指導意見》如何加大組織保障實施力度?

 

答:《指导意见》为加大组织保障实施力度,提出了具体措施。十一是发挥地方优势,培育经济新增长点。支持有产业基础的地方结合实际制定产业规划及相关政策措施,建设老年用品产业园区,发展地方特色老年用品产业,加快模式创新,培育经济新增长点。十二是加大创新投入,提升产品供给能力。利用现有资金渠道,支持老年用品关键技术和产品的研发、成果转化、服務创新及应用推广。十三是完善产业政策,推进行业应用推广。建立老年用品目录,开展智慧健康养老应用试点示范等。十四是优化消费环境,培育规范消费市场。建立老年用品领域标准化信息服務平台。开展“孝老爱老”购物节活动,鼓励各大电商、零售企业在重阳节期间集中展示、销售老年用品。十五是发挥协会作用,提高行业服務能力。指导行业协会在标准制修订等方面积极发挥作用。鼓励行业协会定期发布需求信息等。

 

問:《指導意見》如何組織實施?

 

答:工業和信息化部會同民政部、國家衛生健康委、市場監管總局、全國老齡工作委員會辦公室強化在政策、標准、行業管理等方面的溝通協作,共同研究解決老年用品産業發展中遇到的重大問題,加強對地方相關工作的指導,開展工作成效評估,總結先進經驗並向全國推廣。各地工業和信息化主管部門要會同民政、衛生健康、市場監管、老齡辦主管部門制定促進老年用品産業發展的年度目標和工作計劃,及時上報工作進展以及老年用品産業發展成效。

 

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