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號: gkq001 信息分類: 本級文件
內容分類: 發文日期: 2018-07-27
發布機構: 防城港市港口區人民政府辦公室 號:
稱: 防城港市港口區人民政府辦公室關于印发《2018年港口區預防非職業性一氧化碳中毒專項整治行動方案》的通知
詞:

防城港市港口區人民政府辦公室關于印发《2018年港口區預防非職業性一氧化碳中毒專項整治行動方案》的通知

發表時間:2018-07-27 08:59 信息來源:曆史數據 閱讀人次:
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各鎮人民政府、街道辦事處,區直、駐港口區各單位:
《2018年港口區預防非職業性一氧化碳中毒專項整治行動方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好組織實施。
 
 
 
防城港市港口區人民政府辦公室
2018年7月20日
 
 
 
 
 
 
2018年港口區預防非職業性一氧化碳中毒專項整治行動方案
 
为贯彻落实《防城港市人民政府办公室關于印发2018年防城港市预防非职业性一氧化碳中毒专项整治行动方案的通知》(防政办函〔2018〕22号)的决策部署,把我区预防非职业性一氧化碳中毒专项整治工作落到实处,有效预防非职业性一氧化碳中毒事故发生,切实保障人民群众生命财产安全,制定本方案。
一、工作目標
通過對廣大居民開展宣傳教育、入戶檢查和督促整改,整頓燃氣器具銷售市場,實現“宣傳檢查工作零遺漏、無死角,力爭今冬明春不發生因非職業性一氧化碳中毒導致的群死群傷事件,港口區非職業性一氧化碳中毒事故起數、中毒住院治療及死亡人數比上年同期均有大幅下降”的工作目標。
二、工作任務
(一)完善預防工作機制,建立聯席會議制度
建立港口區預防非職業性一氧化碳中毒聯席會議制度,部署相關工作,研究解决相關问题,建立预防非职业性一氧化碳中毒工作长效机制。(责任单位:区住建局)
(二)廣泛開展宣傳教育,提高群衆安全使用燃料意識
1.結合實際,組織持續開展安全使用燃料(含煤炭、木柴、燃氣等燃料)知識的宣傳教育,年內實現宣傳覆蓋率達100%。集中利用防城港市回南天天氣高發期前(3月份)和天氣轉冷前(11月份)兩個時段,通過公共宣傳欄、媒體等渠道,采用橫幅、展板、海報、網絡文章、知識競賽、有獎問答等多種形式強化宣傳教育,有效提高群衆預防非職業性一氧化碳中毒知識普及率,幫助群衆掌握預防和救治技能,確保預防知識家喻戶曉。針對發現符合非職業性一氧化碳中毒易發條件(戶型小、通風不暢;使用淘汰的、不合格的燃氣器具;燃氣器具安裝在浴室、衛生間等狹小密閉空間;使用煤、木炭、木柴等燃料;留守兒童、孤寡老人獨居等)的高危住戶,要建立專門工作台賬,重點加強宣傳教育工作,並將情況報送區聯席會議辦公室。(責任單位:區聯席會議成員單位)
2.区直各相關单位利用本系统门户网站及其他宣传窗口开展安全使用燃料、正确预防和救治非职业性一氧化碳中毒知识技能宣传。区公安、教育、卫生计生、交通运输等部门结合工作实际,开展对流动人口、就医人员、学生、机动车驾驶员等群体的宣传教育。(责任单位:区联席会议成员单位)
3.积极在电视、广播、报纸等主流媒体上定期开展预防非职业性一氧化碳中毒相關宣传报道活动。(牵头单位:区委宣傳部)
4.加強在校中小學生及幼兒的預防知識教育,開展“小手拉大手”等活動,將預防非職業性一氧化碳中毒知識由孩子傳遞給家長,從學校傳遞給家庭。(牽頭單位:區教育局)
(三)全面排查安全隱患,開展整改工作
           1.开展居民户内燃气器具隐患排查整改工作。一是入户调查摸底,结合综治、消防、卫生检查等入户机会开展预防非职业性一氧化碳中毒的隐患排查,特别是老旧小区、城中村、城乡结合部等区域以及使用瓶装燃气用户的隐患排查;二是对使用不合格燃气热水器、灶具或安装位置不当、不安装排烟管道等安全隐患的,要进行登记造册,积极联系合格燃气器具生产销售企业,为存在隐患的用户进行简便、免费或低收费的燃气器具整改服务(如移动位置、加装排烟管等),必要时予以强制更换,各镇人民政府(街道办事处)给予适当补助。该项工作于2018年9月底前完成。(牵头单位:各镇人民政府(街道办事处);配合单位:区联席会议其他成员单位)
2.督促和指导各地燃气企业要按照《城镇燃气管理条例》《广西壮族自治区燃气管理条例》等有關规定,严格履行对用户燃气设施进行安全检查的法定职责,确保入户安全宣传检查覆盖率达100%。发现存在用气安全隐患的,要认真记录存档并督促整改;拒绝专业人员入户检查或拒不整改安全隐患的,通知当地物业服务机构或社区、村屯管理部门备查和共同督促,相關检查情况要如实记录并形成工作台账。物业服务机构及社区、村屯等管理部门要积极配合燃气企业开展安全检查工作,督促群众接受入户检查和整改。发现存在非法供、用气情况的要立即停止供气,并报告当地燃气主管部门。当地燃气主管部门要按照《城镇燃气管理条例》等有關规定依法调查、处置或处罚。区燃气主管部门要采取明查暗访等形式,定期或不定期督查燃气企业入户安全检查情况,监督燃气企业落实检查责任主体工作,发现弄虚作假和不履行职责的,要坚决按照法规要求严肃处理。(牵头单位:区住建局;配合单位:各镇人民政府(街道办事处))
3.加强对非职业性一氧化碳中毒信息统计数据填报培训工作,准确统计、甄别相關信息,做到内容真实、数据准确。区公安、卫计等部门与镇(街道)、村(社区)等基层组织建立联动机制,共同完成信息填报。相關统计数据要报送当地联席会议办公室。(牵头单位:各镇人民政府(街道办事处),区衛計局、市公安局港口分局;配合单位:区联席会议其他成员单位)
4.完善信息收集渠道,认真分析当地发生中毒人群的区域、年龄等分布规律,查找造成事故的主要原因,统计分析非职业性一氧化碳中毒事故,督促相關责任单位针对造成事故的原因加强整治排查。事故原因分析及事件处理结果同时抄送区联席会议办公室。(牵头单位:区住建局;配合单位:区联席会议其他成员单位)
5.组织开展全区非职业性一氧化碳中毒案例特别是2018年1月和2月份高发中毒案例的倒查分析工作,尽可能收集可追溯到的所有中毒案例信息,分析查找事故发生主、次要原因,依法依规对相關企业和个人进行责任追究,同时对履职不力的主管部门和相關责任人进行问责。(牵头单位:区住建局;配合单位:区联席会议其他成员单位)
(四)整頓燃氣及燃氣器具市場,打擊非法經營、非法充裝燃氣及生産銷售假冒僞劣燃氣器具行爲
1.區燃氣主管部門要開展燃氣行業安全隱患排查整治專項行動,整頓燃氣市場。〔牽頭單位:區住建局,各鎮人民政府(街道辦事處〕
2.组织开展打击非法存储、充装、运输、经营燃气专项整治行动,取缔非法经营燃气网点,按照《治安管理处罚法》《城镇燃气管理条例》《气瓶安全监察规定》等有關规定,依法依规严惩非法经营者。(牵头单位:区住建局、市公安局港口分局、区交通運輸局;配合单位:区联席会议其他成员单位)
3.建立用氣投訴和舉報制度,燃氣主管部門要公開投訴、舉報電話或信箱,對投訴舉報信息要認真調查核實,嚴肅處理。及時編制、修訂本地區燃氣安全應急預案。該項工作于2018年6月底前完成。〔牽頭單位:區住建局;配合單位:各鎮人民政府(街道辦事處),區聯席會議其他成員單位〕
4.開展燃氣器具市場專項整頓行動,收繳非法銷售産品,嚴懲非法經營者,要從源頭上打擊非法生産燃氣器具的企業及私人小作坊。積極引導消費者識辨産品真假,及時公開與本地氣源適配的燃氣器具産品種類和型號,公示違規企業和僞劣産品,推薦符合標准的品牌和生産銷售企業,規範燃氣器具銷售商的安裝行爲。(牽頭單位:市工商局港口區分局、區工信局;配合單位:區聯席會議其他成員單位)
(五)全力救治中毒人员,加强帮扶關爱
1.根據國家一氧化碳中毒事件應急預案和我區突發事件應急救援預案,指導各鎮人民政府(街道辦事處)制定本地區非職業性一氧化碳中毒救治應急專項方案。該項工作于2018年6月30日前完成。(牽頭單位:區衛計局)
2.統籌安排全區各地醫療救治設備、醫護人員資源,加強互助聯動,開辟綠色通道,加強對非職業性一氧化碳中毒人員的救治工作,盡最大努力減少人員傷亡。(牽頭單位:區衛計局)
3.加强对孤寡老人、五保户、留守儿童等弱势群体的帮扶和關怀,对发生中毒事件的困难家庭和个人开展安抚、帮扶工作。〔牵头单位:区民政局;配合单位:各镇人民政府(街道办事处)〕
三、保障措施                                                                         
(一)落實主體責任。各鎮人民政府(街道辦事處)是預防非職業性一氧化碳中毒工作的責任主體,要認真落實主體責任,組織調動基層幹部、網格員、應急信息員等力量入村入戶開展宣傳檢查,做到不少一戶、不漏一人。要提高人民群衆生命安全最重要的思想認識,增強預防非職業性一氧化碳中毒知識和技能的學習,組織群衆學習了解預防知識,將預防非職業性一氧化碳中毒知識的宣傳教育工作融入群衆性活動中,帶頭排查整改自身和身邊的安全隱患,讓群衆有榜樣有參考。
(二)加強協調聯動。預防非職業性一氧化碳中毒工作是一項綜合治理工作,需要各部門充分調動力量相互配合共同完成。聯席會議成員單位要勇于擔當,主動作爲,積極協調,在區人民政府的組織領導下,整合各部門力量參與專項治理工作。在工作過程中,做到有問題充分溝通、有信息充分共享、有資源充分利用。
(三)建立績效考評機制。各部門要堅持客觀公正、突出重點、講求實效、促進工作的原則,科學、合理設置考評指標,將預防非職業性一氧化碳中毒工作納入本部門、本單位的年度績效考評體系,促進預防非職業性一氧化碳中毒工作有效落實。
(四)加大財政支持力度。區財政要安排專項資金,確保預防非職業性一氧化碳中毒各項工作的正常開展。
(五)及时总结交流。区联席会议成员单位要及时总结工作成效,分别于2018年5月2日和11月30日前将开展专项整治行动的相關总结报送至区联席会议办公室。预防非职业性一氧化碳中毒工作建立工作月报机制,自2018年5月起,区联席会议成员单位要于每月2日前将上月工作开展情况(附件4)报送区预防非职业性一氧化碳中毒联席会议办公室,電子版發送至郵箱jianshejub@163.com
 
附件:1.港口區預防非職業性一氧化碳中毒聯席會議制度
2.港口區預防非職業性一氧化碳中毒聯席會議成員名單
      3.港口區聯席會議成員單位預防非職業性一氧化碳中毒工作情況統計表
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
附件1
 
港口區預防非職業性一氧化碳中毒
聯席會議制度
 
为有效预防和及时控制港口区非职业性一氧化碳中毒事件,指导和规范非职业性一氧化碳中毒事件的应急处理工作,最大程度地减少中毒事件的发生,保障市民生命财产安全,根据《广西壮族自治区人民政府办公厅關于印发2018年全区预防非职业性一氧化碳中毒专项整治行动方案的通知》(桂政办电〔2018〕62号)《防城港市人民政府办公室關于印发2018年防城港市预防非职业性一氧化碳中毒专项整治行动方案的通知》(防政办函〔2018〕22号)文件要求,建立港口區預防非職業性一氧化碳中毒聯席會議制度(以下简称联席会议)。
一、聯席會議主要職責
贯彻落实国家、自治区和防城港市關于预防非职业性一氧化碳中毒工作的相關文件精神,加强组织领导、部门沟通和信息同享,统筹协调做好本区非职业性一氧化碳中毒防范工作,实现常态化管理。联席会议各成员单位按照各自职责分工完成相關工作。
二、聯席會議成員單位
聯席會議由區委宣傳部、區住建局、區安監局、區應急辦、區教育局、市公安局港口分局、市公安局企沙工業區分局、市公安局海港分局、消防大隊、區民政局、區財政局、區交通運輸局、區衛計局、市工商局港口區分局、區工信局和各鎮人民政府(街道辦事處)等單位組成。
联席会议由区人民政府副区长钟恒栋担任召集人,区政府办副主任、区住建局局长、区安監局局长担任副召集人,各成员单位分管领导为联席会议成员。联席会议成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出,报联席会议确定。联席会议设联络员,由各成员单位有關科室主要负责人担任。
联席会议下设办公室,办公室设在区住建局,承担联席会议日常工作,办公室主任由区住建局分管副局长兼任,办公室成员由各成员单位相關负责人兼任。联席会议办公室的主要职责是:制定非职业性一氧化碳中毒防范工作方案、组织开展预防非职业性一氧化碳中毒督查工作等。
三、成員單位職責                                                   
区住建局:负责牵头联席会议的组织,制定聯席會議制度,编制全区预防非职业性一氧化碳中毒的整治方案;督促各燃气经营企业履行行业法律法规职责,进一步完善燃气行业管理。非职业性一氧化碳中毒事件发生涉及燃气时,负责提出安全用气、防止非职业性一氧化碳中毒等整改意见。负责指导督促各建筑工地开展预防非职业性一氧化碳中毒宣传,加强对农民工聚居的活动板房等场所的检查。负责指导督促房地产开发、物业管理企业加强对小区楼盘住户进行预防非职业性一氧化碳中毒知识宣传,在小区楼道等场所张贴宣传资料。打击非法销售“黑气”供应市场。
區安監局:負責配合區住建局做好聯席會議的組織工作;配合完成全區非職業性一氧化碳中毒整治工作的方案,組織區安全管理方面行業專家提出預防措施和改進方案;指導督促非煤礦山、危化品、煙花爆竹行業企業開展預防一氧化碳中毒事故專項治理工作。
区應急辦:继续将一氧化碳中毒预防工作开展情况和一氧化碳中毒信息报送情况作为全市应急工作视频点名会议的报告内容之一;及时向各镇(街道)、区直各相關部门传达自治区、防城港市有關预防一氧化碳中毒有關文件精神并协调各部门开展好相關工作;督促指导各相關单位做好一氧化碳中毒信息报送工作。
区委宣傳部:组织区级新闻媒体通过各种方式集中开展高密度预防非职业性一氧化碳中毒宣传,加强各类媒体增加预防一氧化碳中毒和救治方面的宣传力度,为该项工作营造良好氛围。同时,做好有關非职业性一氧化碳中毒舆情的网络监控。
區教育局:負責加強對教育培訓機構、各類學校和幼兒園在校學生和教職員工預防非職業性一氧化碳中毒的教育宣傳;將預防非職業性一氧化碳中毒納入課堂和日常安全教育內容。
市公安局港口分局、市公安局企沙工業區分局、市公安局海港分局:負責加強對出租房等場所的治安監管;按照《治安處罰法》《刑法》等法律法規,加強對涉及非法運輸存儲危化品黑點的偵查執法;在非職業性一氧化碳中毒事故現場尤其是死亡原因確定之後,初步判定一氧化碳的産生原因。充分調動治安網格員、社區工作人員的作用,各基層派出所民警聯合加強對小單位、小場所及出租屋、居民院樓的宣傳和檢查。
消防大隊:负责对社区街道消防网格员入户消防安全检查和一氧化碳防治的指导监督;协调各地消防宣传渠道开展预防非职业性一氧化碳中毒的相關宣传。
區民政局:負責加強孤寡老人、留守兒童和貧困家庭等的防範非職業性一氧化碳中毒安全教育和幫扶,指導各地爲貧困戶、幫扶家庭落實具體幫扶措施,以消除非職業性一氧化碳中毒安全隱患。
區財政局:負責安排區本級預防非職業性一氧化碳中毒工作經費。
區交通運輸局:負責加強對涉及燃氣尤其是液化石油氣非法運輸車輛及人員的監管,協助對黑點黑氣的治理和打擊;加強指導營運客貨運車輛使用中預防非職業性一氧化碳中毒的宣傳教育;加強各地交通樞紐和車站碼頭的防範非職業性一氧化碳中毒安全宣傳。
区衛計局:负责组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展非职业性一氧化碳中毒患者的报告和救治,并在区政府领导下协助开展有關调查与处理工作;有针对性地开展一氧化碳中毒防控宣传教育工作,提高公众自救、互救的意识和能力。
市工商局港口区分局:负责加强对流通领域燃气(具)相關产品的监管,加强对燃气燃烧器具销售企业(单位)的监管,加强对燃气燃烧器具相關无照经营和销售假冒伪劣产品的打击。
區工信局:負責對燃氣器具生産企業的監管,從源頭上打擊非法生産燃氣器具的企業及私人小作坊;引導、協調通信企業開展積極預防非職業性一氧化碳中毒宣傳工作。
各鎮人民政府(街道辦事處):負責轄區內預防一氧化碳中毒事故專項防治工作,結合實際制定本轄區預防工作實施方案;督促轄區各村、社區全面入戶開展預防一氧化碳中毒專項安全宣傳、檢查工作,及時消除事故隱患;負責建立本轄區內居民、商場、餐飲場所等使用燃氣的基礎台帳,統計本轄區一氧化碳中毒事故及中毒人數,並及時上報聯席會議辦公室。
四、工作制度
(一)聯席會議由召集人主持召開。召集人由區人民政府副區長擔任。
(二)聯席會議實行例會制度,也可根據工作需要臨時召開專題會議。
(三)聯席會議成員單位應認真落實會議議定的事項。對于聯席會議未能協調一致的問題,由聯席會議牽頭單位報區人民政府審定。
五、工作要求
各成员单位要按照职责分工,主动研究预防非职业性一氧化碳中毒工作的方法和做法,积极参加联席会议,认真落实联席会议布置的各项工作任务,及时进行预防非职业性一氧化碳中毒所需要协同开展的工作,切实履行本部门职责。各成员单位要互相支持,密切配合,充分发挥联席会议的作用,形成合力。各镇人民政府(街道办事处)要依照区级聯席會議制度,落实辖区内具体管理人员,建立预防非职业性一氧化碳中毒工作管理机制,进一步落实预防非职业性一氧化碳中毒工作的开展。
 
 
 
 
 
 
附件2
 
港口區預防非職業性一氧化碳中毒联席
會議成員名單
 
召 集 人:钟恒栋  副区长
副召集人:覃  颖  区政府办副主任、区應急辦主任(兼)
莫金龙  区政府办副主任
吴乃华  区住建局局长
苏桂新  区安監局局长
成    员:韦庆禄  区委宣傳部副部长
龙绍钦  区工信局主任科员
李飘彰  区教育局主任科员
游振泉  区民政局副局长
姚祥忠  区住建局副局长
苏链辉  区財政局副局长
吴健培  区交通運輸局副局长
陈雪萍  区衛計局副局长
莫自华  市公安局港口分局副局长
文  豪  市公安局企沙工业区分局副局长
廖锦煜  市公安局海港分局治安大队负责人
黄集良  市工商局港口区分局副局长
张志飞  消防大隊大队长
吴汉堃  企沙镇副镇长
夏如军  光坡镇副镇长
杜宏馗  白沙万街道办武装部部长
韦雪雯  渔洲坪街道办副主任
刘  武  沙潭江街道办副主任
李就仁  王府街道办副主任
联 络 员:李林霞  区委宣傳部新闻中心主任
张铭峰  区應急辦干部
张进京  区教育局安稳办主任
陈明旺  区工信局节能监察负责人
兰  伟  区民政局救灾救济股负责人
廖上菀  区財政局经建股股长
卢建良  区交通運輸局运管所安全股副股长
韦小芬  区衛計局疾控股股长
骆相任  区安監局干部
庞家和  市工商局港口区分局市合股股长           
苏秀华  区公安局治安管理大队民警
韦银霄  消防大隊参谋
陈  光  企沙镇国土规建环保安监交通站(光坡镇综合行政执法队)干部
              何  秋  光坡镇国土规建环保安监交通站(光坡镇综合行政执法队) 站长(队长)
              黄祖青  白沙万街道国土规建环保安监站(白沙万街道综合行政执法队) 站长(队长)
邓  铭  渔洲坪街道国土规建环保安监站(渔洲
坪街道综合行政执法队) 站长(队长)
黄志治  沙潭江街道国土规建环保安监站(沙潭
江街道綜合行政執法隊)站長(隊長)
戴文凤  港口区王府街道国土规建环保安监站(王府街道综合行政执法队) 站长(队长)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

附件3
 
港口區聯席會議成員單位預防非職業性一氧化碳中毒工作情況統計表
(2018年   月)
 
填报单位(盖章):                         联系人:                     联系电话:
序號 安監局 應急辦 宣傳部 教育局 公安分局 消防大隊 民政局 財政局 交通運輸局 衛計局 工商分局  
 
工信局
 
住建局
2018年以來非職業性一氧化碳中毒住院總人數統計(人) 2018年以來非職業性一氧化碳中毒死亡總人數統計(人)
  內容較多的可在下方備注或另附頁說明 問題1
問題2
                         
備注說明:
 
 
注意事項:1.此表于每月3日前填報;2.表格電子版請發送郵箱:jianshejub@163.com;3.未盡事宜,請與區住建局聯系,聯系人:陳文澤、蔡始權;聯系電話:2862078。