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2019年港口區政府工作報告

發表時間:2019-10-11 09:11 信息來源:防城港市港口區政府 閱讀人次:
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各位代表:

    現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
    一、2018年工作回顾 
    过去一年,面对严峻复杂的国内外发展环境,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“建设广西一流经济强区、率先全面建成小康社会”目标,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,持续打好三大攻坚战,深入推进“四大活动”及“三个年活动”,以争创科学发展先进城区为抓手,全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,经济持续健康发展,各项社会事业全面进步。
    ——縣域經濟取得新成效。34項主要經濟指標中有21項排名全市第一、8項排名全市第二。GDP增長10.8%,其中,第一産業增加值增長6.3%,爲五年來最高;第二産業增加值增長12.8%,同比提高6.8個百分點;財政收入19.7億元,增長30.8%,增速爲五年來最高;商品房銷售面積313.4萬平方米,增長72.5%,總量占全市81.5%,增速爲五年來最高。三次産業結構進一步優化,由去年的4.3:66.8:28.9調整爲5.0:61.5:33.6。
    ——征地搬遷實現新提速。全年開展征遷項目212個,簽訂土地征收協議5925畝,交地施工10966畝。棚戶區改造完成1042套,分配永久安置宅基地1453戶3735人,落實集體發展留用地選址4105畝,解決曆史遺留問題150多個,拆除違章建築1.5萬平方米,有力促進了防城港鋼鐵基地、園博園等重大項目開工建設。
    ——工業高質量發展取得新突破。六大支柱産業集群發展初步形成。規模以上工業增加值增長13.2%,排名全市第一。精煉銅、精制食用植物油、鋼材等工業産品均實現兩位數增長。規上工業企業實現利潤61.1億元,增長69.8%,爲五年來最高。規模以上萬元工業增加值芎耐认陆6.3%,能耗降幅比全市低3.6個百分點。盛隆上榜中國企業500強,名列廣西民企榜首。金川、大海糧油等5家企業入圍廣西企業100強。紅沙核電獲自治區主席質量獎。澳加糧油、防城港電廠獲評廣西首批智能工廠示範企業。
    ——城鄉統籌實現新提升。城鎮化率86.8%,同比增長1.7%。完成34條大街小巷道路改造和10個城市社區建設。基本完成公車片區路網及建政路延長線等道路建設,漁洲片區和公車片區逐步融爲一體。企沙城北區路網、光坡路網等加快推進,企沙片區和光坡片區加速融爲一片。實施村容村貌改造提升示範工程,打造九龍寨、三角井等一批生態宜居示範村屯。完成農村改廚改廁2000戶,城鄉生活垃圾無害化處理率100%。
    ——民生事業展現新亮點。農村、城鎮居民人均可支配收入分別增長10%、7.3%,均排名全市第一。實現貧困人口227人脫貧摘帽,順利通過自治區“四合一”成效考核。城鎮新增就業4288人,登記失業率1.1%,低于全市平均水平。全區所有中學中考綜合成果排名全市同類學校前列,中考達A率以上突破曆史新高,比全市平均水平高11.2個百分點。全面完成海灣新區新建學校、村級文化中心、兒童家園等7類8項爲民辦實事工程。榮獲2018年全國“平安農機”示範縣(市、區)稱號;桃花灣社區獲評全國民族團結先進單位;區安監局獲自治區生産監管工作二等功。
    過去一年,我們主要做了以下工作:
    (一)突出抓征遷破瓶頸,全力服務重大項目建設。把征遷安置作爲政治任務來抓,實行處級領導挂點征地責任制,實施鎮、街道作爲主體的征遷機制,改革優化征遷審批流程,抽調近900人深入征遷一線,踐行“六個一線”工作法,舉全區之力打好征遷攻堅戰。江山大道西、沖孔北路等一批城建項目全部交地施工,生態鋁、盛隆技改二期等一批産業項目全部交地建設,光坡安置區、高鐵安置區等一批民生項目全部完成征地任務。盤活閑置土地,開展沙潭江、常山新區等5個片區土地整治,盤活53宗3693畝“供而未用”土地。新增供應地塊19宗9325畝,保障碧桂園、恒大二期等一批項目用地需求。積極破解沖孔住宅區二期安置、中心區將軍路等一批征地曆史遺留問題。
    (二)突出抓引资促落地,项目建设成效显著。围绕“项目提速年”部署,坚持把项目建设作为推动经济发展重要抓手,实施“1+6”项目工作机制及健全处级领导联系重大项目制度,及时协调解决项目用地、审批等问题,全力服务项目落地投产。加快推进200多个项目建设,引进内资到位资金118.2亿元,实际利用外资6025万美元。全年完成固定资产投资240.4亿元,占全市67%;沙企大道改扩建、北部湾海洋书院等18个项目开工建设,赤港城综合体、北港四期配套路网等项目加快推进,中海油LNG、石墨烯基耐腐蚀钢材产业化、华欣贸易等一批产业项目竣工试产。大力开展招商引資,新签约石墨烯防腐涂料、天堂滩海洋度假公园等5个项目,达成钢厂烟灰综合利用、健康养老等12个意向项目,储备76个项目,保持项目“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的滚动式发展态势。
    (三)突出抓培育調結構,持續發展壯大縣域經濟。樹立“産業林”理念,把産業發展作爲轉方式、調結構重要抓手,推動縣域經濟健康持續發展。著力推動臨港工業發展。實施工業項目“百日攻堅”行動,實施創新驅動戰略,推動工業高質量發展。深化供給側結構性改革,全年爲工業企業減稅2億多元,圍繞“強龍頭、補鏈條、聚集群”思路,推動重大支柱産業集群發展,規上工業企業55家,工業總産值超億元以上44家,産值超10億元16家,産值超100億元3家。推動盛隆冶金、大海糧油等龍頭企業技術改造,實現冶金、糧油等二次創業。著力發展壯大現代農業。大力實施“鄉村振興”戰略,鞏固大龍口休閑農業、崗松産業等縣級示範區,新建興港福、雁鵝、山新休閑農業等鄉級示範園,新建永賀、三角井等村級示範點。濱海漁光田園綜合體試點成功入圍自治區級田園綜合體備選項目庫。完成漁業生産總産值30.9億元,增長6.9%。加快企沙漁港經濟區建設,完成企沙城鎮總體規劃修編和企沙漁港規劃編制,開展業主碼頭回收,簽訂了部分碼頭收回協議,開工建設漁港海堤改造提升等19個項目。著力培育新興産業發展。廣西首家中國—東盟離岸信息産業園順利落戶,廣西首家港矽大數據項目開工建設,推動廣西望海大數據中心項目洽談落地。加快發展新能源、新材料、新環保産業,大力推進紅沙核電二期、儲能新材料等項目建設。著力發展現代服務業。積極培育一批規模以上服務企業,新增萬鑫、海亞等11家,物流企業達300多家。搶抓邊境旅遊試驗區發展機遇,成功入選第二批自治區級全域旅遊示範區創建名單,謀劃推進天堂灘海洋度假公園、山新民宿等一批旅遊項目建設,接待國內旅遊人數增長96.8%。推動冷鏈經濟發展,率先在國內開通東盟海産品冷鏈公鐵海聯運。逐步完善三級電子商務服務體系,建成農村電商服務站點19個。
    (四)突出抓營商促改革,發展活力持續增強。落實支持民營經濟發展政策措施,加快重點領域改革,不斷優化政務服務,持續激發市場活力。大力優化營商環境。設立政府性融資擔保風險代償基金,擴大民營和小微企業融資業務,爲中小企業爭取貸款資金4.9億元。全面推進“一事通辦”改革,共梳理“最多跑一次”事項732項,占事項總數的95.2%,排名廣西前列。推進行政審批制度改革,取消、承接和調整行政審批等事項127項。開展“減證便民”專項整治大行動,最大限度方便群衆和企業辦事創業。著力深化重點領域改革。企沙鎮獲批成爲廣西首批經濟發達鎮行政體制改革試點單位。深入推進義務教育教師隊伍“縣(區)管校聘”管理體制改革。深化農村金融綜合改革,完成19個行政村1.2萬戶信用評定,在全市率先實現信用鎮、信用村創建全覆蓋。深化商事制度改革,新增個體工商戶3285戶,增長51.7%;新增企業1540家,增長166%。每萬人口發明專利擁有量8.7件,比全市高出2倍多,排名廣西前列。
    (五)突出抓扶貧防風險,三大攻堅戰成效明顯。深入打好防範化解重大風險、精准脫貧、汙染防治“三大攻堅戰”,夯實全面建成小康社會基礎。打好扶貧攻堅戰。投入財政扶貧資金1737萬元,完成扶貧資金支出93.8%;山新、欄沖、白沙三個脫貧村集體經濟收入均超過目標任務4萬元,達5萬元以上,扶貧特色産業覆蓋貧困戶比例達92.9%。231戶569名貧困人口納入農村低保,貧困人口住院大病保險、商業補充保險和醫療救助報銷比例達90%以上。打贏汙染防治攻堅戰。貫徹落實中央、自治區和防城港市生態環境保護大會精神,統籌推進生態環境保護各項政策措施落實。完成中央環保督察組“回頭看”反饋的9個問題整改,漁洲坪磷化園企業搬遷紮實推進。實施東西灣海域整治行動,依法拆除非法畜禽養殖場48家。建立整治養殖尾水排放和打擊違法用海養殖機制,集中式飲用水源地水質達標率100%。空氣環境優良率95.6%,連續四年廣西第一。打好防範化解重大風險攻堅戰。實施政府債務風險化解規劃、盤活存量土地、提高政府性基金收入等措施,積極穩妥化解存量債務,累計置換存量債務9760萬元,籌措償債資金2130萬元,及時足額償還債務,政府綜合債務率、專項債務率持續下降。
    (六)突出抓脫貧惠民生,人民幸福指數大幅攀升。始終堅持以人民爲中心的發展思想,把保障和改善民生作爲工作的出發點和落腳點。全年投入民生社會事業財政資金10.6億元,占公共預算支出82%,社會各項事業取得長足進步。補齊教育醫療衛生短板。教育支出1.8億元,增長8.4%。完成沙港新區小學B棟教學樓、潭油小學教學綜合樓等13個項目建設,成功解決了1000多名外來務工人員子女入學問題;穩步提升教師隊伍工資福利待遇。區疾控中心、公車衛生院業務用房等投入使用,家庭醫生簽約服務常住人口數7萬多人,簽約率41.2%。推進文化體育發展。成功舉辦2018中國·北部灣開海節-企沙鎮分場活動,開海節旅遊人數達21.4萬人次;配合市辦好海上國際龍舟賽和中國-東盟國際馬拉松活動。創建國家公共文化服務體系示範區,終期評審排名西部地區第三名。文緣號海上圖書館流動船獲中宣部、文旅部高度肯定並將在全國示範推廣。紮實有效推進社會治理。深入開展“掃黑除惡”專項鬥爭,舉辦“打傳”誓師大會,大力打擊非法傳銷等違法犯罪活動,共搗毀傳銷窩點602個,查獲涉傳人員3500多人。嚴格落實安全生産責任制,安全生産形勢持續穩定。全力辦好民生實事。全年投入3000多萬元,完成10件爲民辦實事項目建設。妥善解決漁峰路延長段征遷、海珍路小商品市場安全隱患、漁洲坪98戶宅基地安置等一批20多年的曆史遺留問題,取得良好社會效果,贏得了廣大人民群衆的高度贊揚。
    一年來,我們堅持以全面從嚴治黨統領政府各項工作,加強黨風廉政建設,抓好巡視發現問題整改,促進政府系統廉潔行政。加強完善制度建設,結合大學習、大調研、大策劃、大落實活動,大力推行“學懂用”等各項制度,推動各項工作提速提質提效。堅持依法行政,健全重大行政決策機制,落實法律顧問制度。推動決策、執行、管理、服務和結果公開,加強審計監督和行政監察。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協民主監督,人大代表建議和政協提案辦結率100%。
    同時,司法、僑務、人防、消防、保密、統計、審計、監察、工商、信訪、稅務、糧食、地震、水庫移民、農機、宗教民族、社會科學、地方志、檔案、法制、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、文學、雙擁、國防、機關事務等取得新進步,工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。全區民族團結,社會和諧穩定,人民安居樂業!
    各位代表,2018年是自治區成立60周年、防城港建港50周年、防城港市建市25周年,也是港口區建區25周年,我們舉行了一系列慶祝活動,還圓滿完成了中央代表團二分團在港口區慰問活動各項工作。建區以來,港口區在防城港市委、市政府堅強領導下,全區各族人民團結一致,奮發圖強,經濟社會持續快速發展,城市面貌日新月異,從原來一個小漁村發展成爲廣西新興海濱城市,多項事業實現了從無到有、從小到大、從弱到強,從原來開放未梢發展成爲防城港市改革開放的排頭兵,正大步向“建設廣西一流經濟強區,率先全面建成小康社會”奮勇前進!
    各位代表!過去一年,我們緊抓機遇、勇于擔當,成績來之不易,進步難能可貴,這是市委、市政府和區委統籌全局、正確領導的結果,是區人大和區政協有效監督、大力支持的結果,也是全區人民同心同德、開拓進取的結果。各位代表爲港口區的發展建诤言、獻良策,提出了許多針對性、建設性強的意見和建議,有力助推了港口區經濟社會高質量發展。在此,我代表區人民政府,向全區廣大幹部群衆、各民主黨派、工商聯和人民團體,向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安民警和自治區、市駐地單位,向所有關心支持港口區建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!
    在肯定成績的同時,也要清醒認識到港口區發展中的困難和問題,主要體現在:經濟發展新舊動能轉換步伐不快,城市管理水平不高,補齊教育醫療短板和征遷任務比較艱巨,財政收支矛盾仍未得到根本解決等。針對這些問題,我們要采取有力措施,牢牢抓住發展第一要務不放松,加大力度補齊産業發展、基礎設施和公共服務短板,奮力譜寫新時代港口區高質量發展新篇章。
    二、2019年經濟社會發展總體要求和主要目標
    今年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會關鍵之年,做好今年各項工作,具有特殊意義。我們必須凝心聚力、砥砺奮進,全面貫徹落實自治區、防城港市和區委提出的一系列新部署新要求,奮力推進港口區經濟社會高質量發展邁上新台階。
    2019年,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、自治區和全市經濟工作會議精神,按照建設壯美廣西、共圓複興夢想的總目標總要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持市場化改革、擴大高水平開放,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步穩就業、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,著力推動産業高質量發展,著力擴大市場需求,著力抓好脫貧攻堅和民生建設,加快構建海邊山現代化經濟體系,爭創廣西科學發展先進城區、建設廣西一流經濟強區,爲全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
    2019年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值增長9%左右,財政收入增長9%,規模以上工業增加值增長11%,固定資産投資增長10%,社會消費品零售總額增長8%,外貿進出口總額增長8%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長9%,城鎮登記失業率控制在4%以內,居民消費價格漲幅控制在3%左右。萬元地區生産總值芎摹⑷f元規模以上工業增加值芎摹⒍趸蚺欧诺瓤刂圃谑幸蠊爣鷥取
    提出上述目標,體現了自治區、防城港市決策部署和我區實際的有機結合。2019年宏觀發展環境及政策環境總體有利,我區仍將處于大有作爲的戰略機遇期,處于結構調整和新舊動能轉換的重要窗口期,發展長期向好的基本面不會改變,爲我區繼續保持總體平穩、穩中向好的高質量發展態勢提供了重要支撐。
    完成今年的目標任務,我們擁有良好的基礎和支撐條件:投資方面,鋼鐵、生態鋁等重大項目對固定資産投資具有重大支撐作用,房地産項目建設也可爲固定資産投資提供有力支撐。全區固定資産投資規模預計264.4億元左右,綜合考慮潛力挖掘和新增項目情況及各方面不確定性因素,預計全年固定資産投資增長10%左右。産業發展方面,一是防城港鋼鐵基地、盛隆技改等一批臨港大工業年內建成投産,預計全年規模以上工業增加值增長11%左右,第二産業增長10%左右;二是隨著邊境旅遊試驗區加快建設,國際馬拉松、開海節等賽事節慶活動影響力進一步擴大,冷鏈經濟發展迅速,批發零售和住宿餐飲等商貿四項指標將保持較快增長,預計服務業增加值增長8%左右;三是隨著企沙漁港經濟區加快建設,海産品深加工、交易市場、冷鏈物流等配套産業逐步形成規模,使之成爲新的經濟增長點。預計全區農林牧漁業總産值增長5%左右。
    當前宏觀發展環境及政策環境對我區總體有利,我們要堅定信心,擔當作爲,重點要把握好以下幾個方面:認真貫徹落實上級部署。深入貫徹落實“三大定位”、“五個紮實”和“建設壯美廣西”的新要求,結合區情和階段特征,對標找差、對表落實,精心謀劃好各項工作,推動習近平總書記重要指示精神和自治區、防城港市各項決策部署在我區落地見效。充分釋放海邊山發展潛力。聚集發展資源和要素,在構建海邊山現代化經濟體系上持續探索、創造新的優勢,進一步開創我區經濟社會高質量發展新局面。堅持穩中求進工作總基調。主動適應和把握穩中有變新形勢,在“穩”的基礎上抓改革、破難題、增活力,抓住國家積極財政政策加力提效、穩健貨幣政策松緊適度的機遇,加緊在投資、産業、消費、縣域經濟、市場主體等方面培育新增長點,在産業轉型升級、基礎設施補短板、鄉村振興、生態環保和民生建設等領域謀劃實施一批重大項目,激發“進”的動力。認真踐行以人民爲中心的發展思想。按照全面建成小康社會的要求,把保障改善民生、不斷增進群衆福祉作爲經濟社會發展的出發點和落腳點。圍繞城鄉教育、衛生、扶貧、基礎設施等短板弱項,堅持盡力而爲,持續合力攻堅,著力破解民生難題,不斷增強群衆獲得感。
    三、2019年主要工作安排
    今年經濟社會發展任務繁重,我們要突出重點,以爭創廣西科學發展先進城區爲抓手,紮實做好以下工作:
    (一)全力打好征遷安置攻堅戰,服務重大産業布局
    港口區作爲全市重大項目的主戰場,要堅持把征遷安置作爲推動“重大項目建設攻堅突破年”、“産業大招商攻堅突破年”、“優化營商環境攻堅突破年”活動的重要抓手,作爲最現實的生産力來抓緊抓實抓出成效。
    強化征遷交地。進一步理順征遷工作機制,統籌好總指揮部與各現場指揮部力量,優化征遷工作流程,提高征遷工作效率;實施處級領導挂點征地責任制,對各現場指揮部實行目標管理,出台考評獎懲辦法。深入推行“六個一線”工作法,以交地施工爲目標,統籌推進經開區、高新區、中心區等六大片區統征統遷。集中精幹力量盡快完成堤路園、生態鋁、企茅路、磷化園等項目征遷掃尾。加快防東高鐵、赤泥堆場一期、沙企一級路改擴建、柳鋼多元産業園及生活區等一批重點項目交地,力爭全年完成征地10000畝以上,交地25000畝以上。
    堅持安置先行。堅持把搬遷群衆安置工作擺在優先位置,全面完成沖孔安置區、企沙棚改、華僑漁民上岸棚改等12個棚戶區建設;加快城東新區、三沙小區等4個新棚改建設。力爭完成棚改房4000套,安置群衆6000人以上。加快永久安置用地、群衆發展留用地等項目征遷,引導村級集體經濟組織謀劃好、運作好、使用好集體留用地,發展産業,增加收入,解決被征地群衆生産生活的後顧之憂。完善安置區配套設施建設,加強已建成入住安置點的管理,使搬遷群衆搬得進來、住得舒心。
    堅持依法征遷。在征遷領域深入開展掃黑除惡專項行動,嚴厲打擊搶建搶種行爲,建立健全防控長效機制。對未經批准而搶建亂建、超期臨建、擅自改變規劃及土地用途的違法行爲發現一起、查處一起,維護和諧、公平的征遷環境,確保項目建設順利推進。
    (二)抓好重大項目建設,持續增強經濟發展後勁
    項目是經濟發展的動力和引擎,是穩增長的強有力支撐,我們必須緊盯項目工作不放松。
    完善項目工作機制。深入開展“重大項目建設攻堅突破年”活動,實施項目攻堅行動,完善“1+6”項目工作機制,繼續落實領導幹部聯系項目建設責任制,完善項目落地督辦流程,確保項目有序實施、順利推進。組織開展項目集中開竣工,力爭開工項目29個,竣工項目17個。
    謀劃好項目前期工作。完善項目庫建設,做細做實項目前期工作,提高項目成熟度和可批性。計劃投入項目前期工作經費3000多萬元,重點推進全域旅遊、企沙漁港經濟區、田園綜合體、鄉村振興等一批項目前期工作,力爭新增貯備57個項目。加快對條件成熟項目的審批,同步開展項目規劃選址、用地預審、環境評價、節能評估、可行性研究等前期工作。認真做好項目謀劃,積極爭取上級建設資金支持,爭取北港四期配套路網、光坡安置區等項目獲中央預算資金支持。
    強化項目建設。全年計劃實施項目128項,力爭年內完成投資40億元。基礎設施項目方面,實施東興大道改造、天堂灘海洋公園道路、錦和路網等項目;加快東灣紅樹林、山心沙島修複工程等在建項目建設。産業項目方面,加快環保輪胎、源盛礦渣、華晨礦業二期等項目建設。社會事業項目方面,力爭光坡中學擴建工程、高鐵安置區、殘疾人康複中心等項目開工;完成區第三小學運動場等項目建設。
    抓好招商引資。扎实开展“产业大招商攻坚突破年”活动,依托临港临海区位优势,准确把握产业导向和资金投向,绘制好钢铁、有色、化工等“产业树”,重点引进处于产业链、创新链、价值链核心的高新技术、高端制造项目,加快形成产业集群。谋划在上海、广东等发达地区举办专场招商推介会,力争引进一批投资规模大、市场前景好、税收贡献多的产业项目。对引进项目提供“一站式”、“直通车”服务,确保企业进得来、留得住、能发展。
    (三)增強創新支撐能力,推動工業高質量發展
    當前和今後一個時期,工業仍是港口區産業發展的頂梁柱,抓好工業就是抓住了經濟發展的“牛鼻子”。
    強龍頭壯大新動能。圍繞鋼鐵、有色金屬、能源等六大主導産業,加快産業轉型升級,打造沿海冶金“二次創業”基地。鋼鐵産業方面,全力服務好防城港鋼鐵基地、盛隆冶金等龍頭企業,開發汽車用鋼、海洋工程用鋼等高端品種,大力發展裝備制造、金屬制品、建築用鋼結構等耗鋼産業,加快建設廣西冶金産業核心區。引進鋼鐵下遊産業,加快柳鋼多元産業園項目落地,配套發展機械、五金等産業,力爭鋼鐵産值增速達40%。有色金屬産業方面,加快推進廣西金川公司40萬噸/年産能的技術升級改造,開展二期15萬噸/年銅處理系統項目,加快發展銅基新材料、銅合金材料等産品,積極拓展銅中下遊高新技術産業,著力推進銅産業向高端領域發展,積極向電子信息、電力電氣等與銅相關的終端産業領域延伸。以銅産業中副産品爲重點,推進副産品的産業鏈拓展。加快推進菌海、凱玺項目早日形成生産能力;重點推進蛇紋石綜合利用、川金諾、冶煉煙氣硫資源綜合利用、金屬铼提取等項目建設。加快推進生態鋁、釩钛新材料項目建設,力爭有色金屬産值增速達40%。食品糧油産業方面,加強品牌建設,健全食品質量安全體系。重點支持澳加糧油、惠禹糧油、大海糧油等企業技改工程,提高糧油生産水平,發展橄榄油、山茶油、特種油籽等多元化産品,創建國家級糧油食品加工産業示範基地,力爭食品産業産值增速達15%。能源産業方面,重點推進紅沙核電二期、漁光互補二期等工程建設,加快儲能新材料等項目建設。充分利用防城港電廠蒸汽熱能,建設分布式能源項目和大數據項目,力爭能源産值增速達30%。化工産業方面,推進科元ABS、中海油LNG項目竣工投産,開工建設環保輪胎、聚苯醚項目,加快磷化産業搬遷和升級改造,力爭石化産業産值增速達10%。裝備制造産業方面,重點推動中一重工鋼結構智能化焊接工藝技術産業化。以鋼鐵産業和有色金屬産業爲裝備制造産業基礎,構建以裝備制造業爲主體的産業配套協作體系,重點推進港口機械、大型鋼結構等項目建設,力爭裝備制造産業産值增速達40%。
    加快發展新興産業。全面貫徹落實自治區創新驅動發展“1+8”系列政策措施,推動信息化和工業化深度融合,發展新材料、新能源、節能環保等産業。重點推動防城港電廠與高科技小微藻企業開展循環經濟産業合作。大力發展數字經濟。聚焦中國-東盟數據大通道、西南多式聯運物流大數據中心等重點領域,推動數字化和工業、服務業深度融合,大力培育發展一批大數據、雲計算、物聯網、軟件和信息服務等産業。謀劃推進海陸一體化綜合信息大數據中心建設,全力服務好港矽大數據、望海大數據等項目建設,打造數字港口區。
    發展壯大民營企業。深入開展“優化營商環境攻堅突破年”活動,推進行政審批標准化建設,優化審批流程,全面推進“一事通辦”改革,開展“最多跑一次、零跑腿”行動,開展清單式政務服務,解決群衆辦事堵點問題。推進“放管服”改革,全面開展“減證便民”,“容缺受理”工作,加快明確行政許可權的審批與監管職責邊界。統籌協調解決企業在項目征遷、融資等方面問題,特別是原大西南工業園土地開發中存在的問題,全力降低企業要素成本,完善融資擔保體系,增加擔保資金,提高擔保補助,解決融資難融資貴問題,切實減輕企業稅費負擔。實施強優民營企業培育計劃,建立重點扶持民營企業清單,培育一批具有市場競爭力的品牌産品。
    (四)推進鄉村振興戰略,開創農業農村發展新局面
    以鄉村振興爲抓手,堅持農業農村優先發展,鞏固發展“三農”持續向好形勢。
    發展現代特色農業。把農業産業化作爲推動現代特色農業發展的著力點,重點抓好農業示範園區建設、土地流轉和農民轉移就業,推動農村三産聯動融合發展。開展“10+3”現代特色農業産業三年行動,深化農業供給側結構性改革,積極發展遠洋捕撈、深海抗風浪養殖等,穩步發展大蚝對蝦養殖、海産品精深加工和倉儲物流。完成紅樹林海洋漁業(核心)示範區建設整體規劃修編,著力打造成自治區5星級示範區。鞏固大龍口休閑示範區創建成果,推動松柏山果蔬種植提升爲縣級示範區,新建小微藻縣級示範區,加快推進永賀水産種苗、峽堤坡、三角井等鄉級示範園建設。
    推进企沙渔港经济区建设。完成企沙渔港经济区总体规划编制。加快收回德城等业主码头,推动码头升级改造,推进企沙渔港进港航道、港池水域清淤等工程建设。完善码头公共基础设施建设以及渔船维修保养、卸鱼交易、冷藏加工等基础设施建设。推动东部渔业码头改造、大龙二级渔港、东盟海鲜物流城等项目建设。加大水产品交易专业市场、物流配送、精深加工等项目谋划和招商引資力度,发展远洋捕捞,打造渔港经济区特色品牌,推动海洋产业集群发展。完成企沙城镇基础设施路面“白改黑”、企沙风貌改造等工程建设,打通凤凰路,建成德城大道、海湾大道等路网工程,启动观音墩大桥、山新滨海大道等项目前期工作。把企沙渔港经济区打造成为以渔港为载体、城镇为依托、渔业产业为基础,集渔船避风和补给、鱼货集散、加工贸易、滨海旅游等为一体,带动渔港、城镇、产业联动发展的现代综合型渔港经济区。力争完成渔业总产值32.1亿元,增长4%。
    完善農村基礎設施。推進“四好農村路”建設,抓好天堂角三級公路、沙螺寮至山新海堤道路、榄埠江大橋等農村公路改造提升。推動企沙鎮申報自治區第一批特色小鎮。繼續推進農村飲水安全鞏固提升工程,確保農村自來水普及率達98%以上。實施“一事一議”財政獎補,完善村級道路、文體設施等公共服務配套。推進數字鄉村建設,開展“互聯網+”現代農業行動,推動農村電商發展,完成赤沙、華僑、潭油、新興等電商服務點建設。
    抓好農村人居環境整治。開展鄉村風貌提升三年行動,以垃圾汙水治理、廁所革命、村容村貌提升爲重點,集中治理農村人居環境,全力打造全域鄉村振興示範區。編制欄沖、新興等行政村實用性規劃,抓好農村危房改造,建設山新、大龍口等精品示範村莊,打造九龍寨宜居示範點。開展牛路、中間坪等5個農村社區試點工作。
    (五)大力發展現代服務業,積極擴大消費需求
    推動傳統服務業轉型發展,促進消費擴大升級,加快培育新行業新業態新模式,實現服務業創新發展、提質發展。
    推動流通服務業轉型發展。以防城港市列入國家物流樞紐基地承載城市爲契機,深度融入國際陸海貿易新通道建設,推動流通服務業轉型發展。提升港口陸海聯運、水水中轉和國際中轉等功能,推動完善物流園設施,推進保稅物流中心(B型)項目建設。大力發展煤炭、糧油等大宗商品供應鏈服務,服務國際陸海貿易新通道沿線産業發展需求,推動構建覆蓋上下遊的大宗商品供應鏈網絡。積極融入“互聯網+高效物流”發展趨勢,加速互聯網與物流業深度融合,推進東灣物流園區應用信息技術,實現物流園區智能化、信息化管理。力爭服務業總産值增長8%以上。
    積極發展冷鏈經濟。以加快實現高端優質農産品集散通達爲主線,以重點供應南北差異化海鮮等爲抓手,統籌利用國內和東盟兩個市場、兩種資源,拓寬國內外農産品供應和分銷渠道。以企沙漁港經濟區建設爲契機,謀劃好冷鏈産業基地建設,做強冷鏈貨物加工、交易和集散綜合實力,引領商貿、物流、旅遊、信息等服務業轉型升級和協同推進,推動冷鏈經濟高質量發展。
    推動全域旅遊發展。加快編制全域旅遊總體規劃,利用開海節、龍舟賽、馬拉松等活動,打造一批濱海特色旅遊品牌。通過強化旅遊項目用地保障,建立旅遊項目庫,推進天堂灘海洋度假公園、山新民宿等一批旅遊項目建設,持續完善小八黑、榄埠等鄉村旅遊景點基礎設施,推動簕山古漁村、大龍口創四星級鄉村旅遊區。圍繞企沙東部沿海沿線打造一批特色鮮明、市場吸引力強的旅遊村鎮和自駕線路。抓好景區道路改擴建工程,大力推進旅遊廁所革命,謀劃建設旅遊集散中心。加快旅遊産業向文化、工業等産業融合延伸,深化拓展疍家民俗文化旅遊,推動企沙疍家文化園等項目建設;培育工業旅遊點,策劃開發特色工業旅遊産品。力爭全年接待遊客達700萬人次以上。
    培育壯大服務業企業。落實自治區新一輪“加工貿易倍增計劃”,積極引導企業發展加工貿易,推動來料加工、裝配業務和協作生産等。繼續實施好各項服務業企業上限上規入統激勵政策,培育服務業新産能入統,促進符合條件的服務業企業應統盡統。發展壯大新大新、東灣石化等規模以上服務企業,推動博越商貿、盈冠進出口貿易等企業上限入庫。健全政銀企對接機制,打造良好的政銀關系、銀企關系,用好用活産業投資基金,做好實體經濟金融服務。
    (六)統籌抓好改革開放,持續增強發展活力動力
    推動各項改革任務舉措落地,積極融入“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局和西部陸海新通道建設,在新時代改革開放起點上實現新作爲。
    突出重点领域关键环节改革。坚决落实好中央各项改革部署,按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深化供给侧结构性改革。盘活资源要素激发市场活力,盘活占而不用、长期闲置或低效的存量资源,有效增加土地供应量,缓解土地供需矛盾。深化农村土地制度改革,推进农村集体产权制度改革和农村集体资产清产核资。深入推进企沙行政体制改革,推动部分经济社会权限下放。深化“放管服”改革,打造招商引資项目代办服务、政企沟通、投诉举报三大平台。全面实施市场准入负面清单制度。稳步推进财税金融体制改革,强化收入征管,稳定财政收入。
     构建全方位开放新格局。依托区位、产业、资源等优势,积极融入西部陆海新通道建设,持续增强口岸开放能力,深化口岸通关便利化改革,拓展企沙口岸、云约江南作业区等开放范围。搭建对外开放平台,扩大与东盟国家的交流合作,组织企业参与中国-东盟博览会、中越(东兴-芒街)国际商贸·旅游博览会等,构建全方位开放发展新格局。
    (七)聚焦打好三大攻堅戰,夯實全面建成小康社會基礎
    聚焦重點問題,統籌推進,全力以赴,打好打贏三大攻堅戰。
    堅決打贏脫貧攻堅戰。大力抓好中央、自治區和防城港市扶貧專項巡視整改。深入推進“打贏脫貧攻堅戰三年行動”,力爭完成年度脫貧任務。大力推進“公司+基地+農戶”扶貧産業模式,實現貧困戶特色産業全覆蓋。鞏固欄沖、山新、白沙3個脫貧村脫貧成果,整合村級集體資源,用好用活發展扶持資金,推動每個脫貧村集體經濟年收入達4萬元以上。謀劃建設山新、欄沖、白沙3個村級排水排汙項目。實施“雨露計劃”,確保貧困學生資助全覆蓋。落實建檔立卡貧困人口醫療費用“一站式”結算,確保貧困戶患病就醫住院報銷比例90%以上、門診慢性病報銷比例80%以上。完善扶貧項目庫,謀劃推動一批高質量扶貧項目建設。
    堅決打好汙染防治攻堅戰。實施生態經濟十大工程,持續打好“藍天碧水淨土”三大保衛戰。抓好大氣汙染聯防聯控,健全城鎮揚塵汙染治理長效機制,整治南湖街、珍珠路、台灣城周邊及小龍門街等區域露天燒烤攤,確保空氣質量優良率達92%以上。強化海洋生態環境保護,實施“美麗海洋·清潔海灘”行動,抓好近岸海域綜合治理,加快東西灣海域整治,鞏固黑臭水體治理成效,嚴厲打擊海域違法盜采海砂行爲。全面落實河長制、湖長制,確保人民群衆飲用水安全。嚴格落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,貫徹實施環境保護稅法,堅決制止和懲處破壞生態環境行爲。全面抓好中央環保督查“回頭看”問題整改,切實防止問題反彈。
    堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。防範和化解政府債務風險,完善預算管理機制,把政府存量債務還本付息納入年初預算。做實債務限時管理,在限額內依法舉債。妥善處理存量債務,制定化解債務風險方案,加大風險化解力度,加快土地和經營性資産資源配置,繼續推進平台公司市場化轉型和融資。嚴格控制政府隱性債務,逐步消化存量,有效防範化解財政金融風險。
    (八)堅持補短板惠民生,增強人民群衆獲得感幸福感
    始終把人民群衆放在心中最高位置,堅持盡力而爲、量力而行,多辦利民實事,不斷增強群衆獲得感幸福感。
    堅持教育優先戰略。統籌推進義務教育城鄉一體化改革發展,抓好義務教育教師隊伍“縣(區)管校聘”管理體制改革示範區建設,實施教師隊伍提質增量工程,提高鄉村教師生活補助標准,努力解決教師結構性短缺問題。加快推進區第四小學教學綜合樓等項目建設,新建4所公辦幼兒園,全面提升幼兒園普惠率。加大力度做好控辍保學,堅持對殘疾兒童送教上門,切實保障適齡兒童接受義務教育權利。
    提升醫療服務水平。全面落實全國統一的城鄉居民基本醫保和大病保險制度,持續推進分級診療。推進區人民醫院業務用房等項目建設,鞏固醫療衛生服務城鄉一體化改革成果。深入實施“三個一批”行動,推進計劃生育特殊家庭幫扶聯系人制度、就醫“綠色通道”和家庭醫生簽約服務“三個全覆蓋”,深入實施中醫藥傳承與創新“百千萬”人才工程,不斷提升醫療衛生服務水平。加快標准化村衛生室建設,抓好鄉村醫生定向培養,健全醫學人才培訓機制。
    繁榮發展文化事業。實施鄉村文化振興工程,深入挖掘疍家文化等鄉村非物質文化遺産資源。鞏固國家公共文化服務體系示範區創建成果,完善三級公共文化體育設施網絡,提高公共文化體育服務供給能力。大力開展全民健身,謀劃好2019年北部灣“開海節”,協助辦好國際海上龍舟節、中國·東盟馬拉松等節慶活動。
    完善社會保障體系。繼續推進全民參保計劃,加強城鄉居民基本養老保險擴面征繳,擴大社會保障覆蓋面。加快農民工創業園建設,實施農民工創業擔保貸款政策,大力支持高校畢業生、失海失地農民等群體多渠道就業創業。重點抓好源頭治理,嚴格規範建築市場秩序,持續做好農民工工資清欠工作。加大對特殊群體的扶持和救助,提高困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和孤兒基本生活最低養育標准。
    強化社會綜合治理。加強食品藥品安全監管,保障人民群衆“舌尖上的安全”。深化重點行業領域專項整治,推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,提升應急處置能力,堅決防範遏制重特大生産安全事故。紮實推進平安港口區建設,深入推進掃黑除惡專項鬥爭,打贏禁毒人民戰爭,嚴厲打擊非法傳銷違法犯罪活動,提高社會管理水平。
    抓好爲民辦實事。重點抓好總投資近3000萬元的10項爲民辦實事工程建設。推動農村公路路網結構改造、防城港電廠至赤沙村道路改建、板寮村道路硬化等道路設施建設。推動和平小區小學AB棟教學樓、幼兒園等教育項目建設。推動區福利院改建、桃花灣社區養老中心、沙萬社區養老服務項目二期等社保醫療項目建設。推動沙港至白沙村飲用水擴建、北港安置住宅區(四期)配套路網等項目建設。
    各位代表!新形勢新任務對政府工作提出了更高要求,我們必須樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,進一步加強自身建設,著力提高政府治理能力和治理水平,推動政府機關高效運轉。進一步精簡會議文件,優化辦事流程,推動管理扁平化、極簡化、專業化。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協民主監督,認真辦理人大代表建議和政協提案。完善容錯糾錯機制,激勵幹部敢擔當善作爲。加強審計監督,規範權力運行。深入貫徹中央“八項規定”及其實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義,紮實做好政府系統黨風廉政建設,努力建設廉潔高效政府。
    各位代表!新思想引領新時代,新目標開啓新征程。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,在市委、市政府和區委堅強領導下,不忘初心,砥砺前行,以更加昂揚的鬥志、更加務實的作風,全力打造海邊山現代化經濟體系核心區,奮力推動港口區經濟社會高質量發展邁上新台階,爲加快建成廣西一流經濟強區、率先全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥!