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2019年港口區政府工作報告

2019-10-11 17:15     来源:防城港市人民政府门户网站
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 各位代表:

????現在,我代表區人民政府向大會報告工作,請予審議,並請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
    一、2018年工作回顾?
    过去一年,面对严峻复杂的国内外发展环境,我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“建设广西一流经济强区、率先全面建成小康社会”目标,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,持续打好三大攻坚战,深入推进“四大活动”及“三个年活动”,以争创科学发展先进城区为抓手,全力以赴做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等工作,经济持续健康发展,各项社会事业全面进步。
????——縣域經濟取得新成效。34項主要經濟指標中有21項排名全市第一、8項排名全市第二。GDP增長10.8%,其中,第一産業增加值增長6.3%,爲五年來最高;第二産業增加值增長12.8%,同比提高6.8個百分點;財政收入19.7億元,增長30.8%,增速爲五年來最高;商品房銷售面積313.4萬平方米,增長72.5%,總量占全市81.5%,增速爲五年來最高。三次産業結構進一步優化,由去年的4.3:66.8:28.9調整爲5.0:61.5:33.6。
????——征地搬遷實現新提速。全年開展征遷項目212個,簽訂土地征收協議5925畝,交地施工10966畝。棚戶區改造完成1042套,分配永久安置宅基地1453戶3735人,落實集體發展留用地選址4105畝,解決曆史遺留問題150多個,拆除違章建築1.5萬平方米,有力促進了防城港鋼鐵基地、園博園等重大項目開工建設。
????——工業高質量發展取得新突破。六大支柱産業集群發展初步形成。規模以上工業增加值增長13.2%,排名全市第一。精煉銅、精制食用植物油、鋼材等工業産品均實現兩位數增長。規上工業企業實現利潤61.1億元,增長69.8%,爲五年來最高。規模以上萬元工業增加值芎耐认陆6.3%,能耗降幅比全市低3.6個百分點。盛隆上榜中國企業500強,名列廣西民企榜首。金川、大海糧油等5家企業入圍廣西企業100強。紅沙核電獲自治區主席質量獎。澳加糧油、防城港電廠獲評廣西首批智能工廠示範企業。
????——城鄉統籌實現新提升。城鎮化率86.8%,同比增長1.7%。完成34條大街小巷道路改造和10個城市社區建設。基本完成公車片區路網及建政路延長線等道路建設,漁洲片區和公車片區逐步融爲一體。企沙城北區路網、光坡路網等加快推進,企沙片區和光坡片區加速融爲一片。實施村容村貌改造提升示範工程,打造九龍寨、三角井等一批生態宜居示範村屯。完成農村改廚改廁2000戶,城鄉生活垃圾無害化處理率100%。
????——民生事業展現新亮點。農村、城鎮居民人均可支配收入分別增長10%、7.3%,均排名全市第一。實現貧困人口227人脫貧摘帽,順利通過自治區“四合一”成效考核。城鎮新增就業4288人,登記失業率1.1%,低于全市平均水平。全區所有中學中考綜合成果排名全市同類學校前列,中考達A率以上突破曆史新高,比全市平均水平高11.2個百分點。全面完成海灣新區新建學校、村級文化中心、兒童家園等7類8項爲民辦實事工程。榮獲2018年全國“平安農機”示範縣(市、區)稱號;桃花灣社區獲評全國民族團結先進單位;區安監局獲自治區生産監管工作二等功。
????過去一年,我們主要做了以下工作:
????(一)突出抓征迁破瓶颈,全力服務重大项目建设。把征迁安置作为政治任务来抓,实行处级领导挂点征地责任制,实施镇、街道作为主体的征迁机制,改革优化征迁审批流程,抽调近900人深入征迁一线,践行“六个一线”工作法,举全区之力打好征迁攻坚战。江山大道西、冲孔北路等一批城建项目全部交地施工,生态铝、盛隆技改二期等一批产业项目全部交地建设,光坡安置区、高铁安置区等一批民生项目全部完成征地任务。盘活闲置土地,开展沙潭江、常山新区等5个片区土地整治,盘活53宗3693亩“供而未用”土地。新增供应地块19宗9325亩,保障碧桂园、恒大二期等一批项目用地需求。积极破解冲孔住宅区二期安置、中心区将军路等一批征地历史遗留问题。
????(二)突出抓引资促落地,项目建设成效显著。围绕“项目提速年”部署,坚持把项目建设作为推动经济发展重要抓手,实施“1+6”项目工作机制及健全处级领导联系重大项目制度,及时协调解决项目用地、审批等问题,全力服務项目落地投产。加快推进200多个项目建设,引进内资到位资金118.2亿元,实际利用外资6025万美元。全年完成固定资产投资240.4亿元,占全市67%;沙企大道改扩建、北部湾海洋书院等18个项目开工建设,赤港城综合体、北港四期配套路网等项目加快推进,中海油LNG、石墨烯基耐腐蚀钢材产业化、华欣贸易等一批产业项目竣工试产。大力开展招商引资,新签约石墨烯防腐涂料、天堂滩海洋度假公园等5个项目,达成钢厂烟灰综合利用、健康养老等12个意向项目,储备76个项目,保持项目“开工一批、在建一批、投产一批、储备一批”的滚动式发展态势。
????(三)突出抓培育调结构,持续发展壮大县域经济。树立“产业林”理念,把产业发展作为转方式、调结构重要抓手,推动县域经济健康持续发展。着力推动临港工业发展。实施工业项目“百日攻坚”行动,实施创新驱动战略,推动工业高质量发展。深化供给侧结构性改革,全年为工业企业减税2亿多元,围绕“强龙头、补链条、聚集群”思路,推动重大支柱产业集群发展,规上工业企业55家,工业总产值超亿元以上44家,产值超10亿元16家,产值超100亿元3家。推动盛隆冶金、大海粮油等龙头企业技术改造,实现冶金、粮油等二次创业。着力发展壮大现代农业。大力实施“乡村振兴”战略,巩固大龙口休闲农业、岗松产业等县级示范区,新建兴港福、雁鹅、山新休闲农业等乡级示范园,新建永贺、三角井等村级示范点。滨海渔光田园综合体试点成功入围自治区级田园综合体备选项目库。完成渔业生产总产值30.9亿元,增长6.9%。加快企沙渔港经济区建设,完成企沙城镇总体规划修编和企沙渔港规划编制,开展业主码头回收,签订了部分码头收回协议,开工建设渔港海堤改造提升等19个项目。着力培育新兴产业发展。广西首家中国—东盟离岸信息产业园顺利落户,广西首家港硅大數據项目开工建设,推动广西望海大數據中心项目洽谈落地。加快发展新能源、新材料、新环保产业,大力推进红沙核电二期、储能新材料等项目建设。着力发展现代服務业。积极培育一批规模以上服務企业,新增万鑫、海亚等11家,物流企业达300多家。抢抓边境旅游试验区发展机遇,成功入选第二批自治区级全域旅游示范区创建名单,谋划推进天堂滩海洋度假公园、山新民宿等一批旅游项目建设,接待国内旅游人数增长96.8%。推动冷链经济发展,率先在国内开通东盟海产品冷链公铁海联运。逐步完善三级电子商务服務体系,建成农村电商服務站点19个。
????(四)突出抓营商促改革,发展活力持续增强。落实支持民营经济发展政策措施,加快重点领域改革,不断优化政务服務,持续激发市场活力。大力优化营商环境。设立政府性融资担保风险代偿基金,扩大民营和小微企业融资业务,为中小企业争取贷款资金4.9亿元。全面推进“一事通办”改革,共梳理“最多跑一次”事项732项,占事项总数的95.2%,排名广西前列。推进行政审批制度改革,取消、承接和调整行政审批等事项127项。开展“减证便民”专项整治大行动,最大限度方便群众和企业辦事创业。着力深化重点领域改革。企沙镇获批成为广西首批经济发达镇行政体制改革试点单位。深入推进义务教育教师队伍“县(区)管校聘”管理体制改革。深化农村金融综合改革,完成19个行政村1.2万户信用评定,在全市率先实现信用镇、信用村创建全覆盖。深化商事制度改革,新增个体工商户3285户,增长51.7%;新增企业1540家,增长166%。每万人口发明专利拥有量8.7件,比全市高出2倍多,排名广西前列。
????(五)突出抓扶貧防風險,三大攻堅戰成效明顯。深入打好防範化解重大風險、精准脫貧、汙染防治“三大攻堅戰”,夯實全面建成小康社會基礎。打好扶貧攻堅戰。投入財政扶貧資金1737萬元,完成扶貧資金支出93.8%;山新、欄沖、白沙三個脫貧村集體經濟收入均超過目標任務4萬元,達5萬元以上,扶貧特色産業覆蓋貧困戶比例達92.9%。231戶569名貧困人口納入農村低保,貧困人口住院大病保險、商業補充保險和醫療救助報銷比例達90%以上。打贏汙染防治攻堅戰。貫徹落實中央、自治區和防城港市生態環境保護大會精神,統籌推進生態環境保護各項政策措施落實。完成中央環保督察組“回頭看”反饋的9個問題整改,漁洲坪磷化園企業搬遷紮實推進。實施東西灣海域整治行動,依法拆除非法畜禽養殖場48家。建立整治養殖尾水排放和打擊違法用海養殖機制,集中式飲用水源地水質達標率100%。空氣環境優良率95.6%,連續四年廣西第一。打好防範化解重大風險攻堅戰。實施政府債務風險化解規劃、盤活存量土地、提高政府性基金收入等措施,積極穩妥化解存量債務,累計置換存量債務9760萬元,籌措償債資金2130萬元,及時足額償還債務,政府綜合債務率、專項債務率持續下降。
????(六)突出抓脱贫惠民生,人民幸福指数大幅攀升。始终坚持以人民为中心的发展思想,把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点。全年投入民生社会事业财政资金10.6亿元,占公共预算支出82%,社会各项事业取得长足进步。补齐教育医疗卫生短板。教育支出1.8亿元,增长8.4%。完成沙港新区小学B栋教学楼、潭油小学教学综合楼等13个项目建设,成功解决了1000多名外来务工人员子女入学问题;稳步提升教师队伍工资福利待遇。区疾控中心、公车卫生院业务用房等投入使用,家庭医生签约服務常住人口数7万多人,签约率41.2%。推进文化体育发展。成功举办2018中国·北部湾开海节-企沙镇分场活动,开海节旅游人数达21.4万人次;配合市办好海上国际龙舟赛和中国-东盟国际马拉松活动。创建国家公共文化服務体系示范区,终期评审排名西部地区第三名。文缘号海上图书馆流动船获中宣部、文旅部高度肯定并将在全国示范推广。扎实有效推进社会治理。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,举办“打传”誓师大会,大力打击非法传销等违法犯罪活动,共捣毁传销窝点602个,查获涉传人员3500多人。严格落实安全生产责任制,安全生产形势持续稳定。全力办好民生实事。全年投入3000多万元,完成10件为民办实事项目建设。妥善解决渔峰路延长段征迁、海珍路小商品市场安全隐患、渔洲坪98户宅基地安置等一批20多年的历史遗留问题,取得良好社会效果,赢得了广大人民群众的高度赞扬。
????一年来,我们坚持以全面从严治党统领政府各项工作,加强党风廉政建设,抓好巡视发现问题整改,促进政府系统廉洁行政。加强完善制度建设,结合大学习、大调研、大策划、大落实活动,大力推行“学懂用”等各项制度,推动各项工作提速提质提效。坚持依法行政,健全重大行政决策机制,落实法律顾问制度。推动决策、执行、管理、服務和结果公開,加强审计监督和行政监察。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,人大代表建议和政协提案办结率100%。
????同時,司法、僑務、人防、消防、保密、統計、審計、監察、工商、信訪、稅務、糧食、地震、水庫移民、農機、宗教民族、社會科學、地方志、檔案、法制、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、文學、雙擁、國防、機關事務等取得新進步,工會、共青團、婦聯、工商聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了重要作用。全區民族團結,社會和諧穩定,人民安居樂業!
????各位代表,2018年是自治區成立60周年、防城港建港50周年、防城港市建市25周年,也是港口區建區25周年,我們舉行了一系列慶祝活動,還圓滿完成了中央代表團二分團在港口區慰問活動各項工作。建區以來,港口區在防城港市委、市政府堅強領導下,全區各族人民團結一致,奮發圖強,經濟社會持續快速發展,城市面貌日新月異,從原來一個小漁村發展成爲廣西新興海濱城市,多項事業實現了從無到有、從小到大、從弱到強,從原來開放未梢發展成爲防城港市改革開放的排頭兵,正大步向“建設廣西一流經濟強區,率先全面建成小康社會”奮勇前進!
????各位代表!過去一年,我們緊抓機遇、勇于擔當,成績來之不易,進步難能可貴,這是市委、市政府和區委統籌全局、正確領導的結果,是區人大和區政協有效監督、大力支持的結果,也是全區人民同心同德、開拓進取的結果。各位代表爲港口區的發展建诤言、獻良策,提出了許多針對性、建設性強的意見和建議,有力助推了港口區經濟社會高質量發展。在此,我代表區人民政府,向全區廣大幹部群衆、各民主黨派、工商聯和人民團體,向駐地部隊廣大指戰員、武警官兵、公安民警和自治區、市駐地單位,向所有關心支持港口區建設發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝,並致以崇高的敬意!
????在肯定成绩的同时,也要清醒认识到港口区发展中的困难和问题,主要体现在:经济发展新旧动能转换步伐不快,城市管理水平不高,补齐教育医疗短板和征迁任务比较艰巨,财政收支矛盾仍未得到根本解决等。针对这些问题,我们要采取有力措施,牢牢抓住发展第一要务不放松,加大力度补齐产业发展、基础设施和公共服務短板,奋力谱写新时代港口区高质量发展新篇章。
????二、2019年經濟社會發展總體要求和主要目標
????今年是新中國成立70周年,也是全面建成小康社會關鍵之年,做好今年各項工作,具有特殊意義。我們必須凝心聚力、砥砺奮進,全面貫徹落實自治區、防城港市和區委提出的一系列新部署新要求,奮力推進港口區經濟社會高質量發展邁上新台階。
????2019年,我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神以及中央、自治區和全市經濟工作會議精神,按照建設壯美廣西、共圓複興夢想的總目標總要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,深入落實“三大定位”新使命和“五個紮實”新要求,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,按照高質量發展要求,堅持以供給側結構性改革爲主線,堅持市場化改革、擴大高水平開放,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步穩就業、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,著力推動産業高質量發展,著力擴大市場需求,著力抓好脫貧攻堅和民生建設,加快構建海邊山現代化經濟體系,爭創廣西科學發展先進城區、建設廣西一流經濟強區,爲全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
????2019年我區經濟社會發展的主要預期目標是:地區生産總值增長9%左右,財政收入增長9%,規模以上工業增加值增長11%,固定資産投資增長10%,社會消費品零售總額增長8%,外貿進出口總額增長8%,城鎮居民人均可支配收入增長8%,農村居民人均可支配收入增長9%,城鎮登記失業率控制在4%以內,居民消費價格漲幅控制在3%左右。萬元地區生産總值芎摹⑷f元規模以上工業增加值芎摹⒍趸蚺欧诺瓤刂圃谑幸蠊爣鷥取
????提出上述目標,體現了自治區、防城港市決策部署和我區實際的有機結合。2019年宏觀發展環境及政策環境總體有利,我區仍將處于大有作爲的戰略機遇期,處于結構調整和新舊動能轉換的重要窗口期,發展長期向好的基本面不會改變,爲我區繼續保持總體平穩、穩中向好的高質量發展態勢提供了重要支撐。
????完成今年的目标任务,我们拥有良好的基础和支撑条件:投资方面,钢铁、生态铝等重大项目对固定资产投资具有重大支撑作用,房地产项目建设也可为固定资产投资提供有力支撑。全区固定资产投资规模预计264.4亿元左右,综合考虑潜力挖掘和新增项目情况及各方面不确定性因素,预计全年固定资产投资增长10%左右。产业发展方面,一是防城港钢铁基地、盛隆技改等一批临港大工业昴诮ǔ赏恫ぜ迫旯婺R陨瞎ひ翟黾又翟龀11%左右,第二产业增长10%左右;二是随着边境旅游试验区加快建设,国际马拉松、开海节等赛事节庆活动影响力进一步扩大,冷链经济发展迅速,批发零售和住宿餐饮等商贸四项指标将保持较快增长,预计服務业增加值增长8%左右;三是随着企沙渔港经济区加快建设,海产品深加工、交易市场、冷链物流等配套产业逐步形成规模,使之成为新的经济增长点。预计全区农林牧渔业总产值增长5%左右。
????當前宏觀發展環境及政策環境對我區總體有利,我們要堅定信心,擔當作爲,重點要把握好以下幾個方面:認真貫徹落實上級部署。深入貫徹落實“三大定位”、“五個紮實”和“建設壯美廣西”的新要求,結合區情和階段特征,對標找差、對表落實,精心謀劃好各項工作,推動習近平總書記重要指示精神和自治區、防城港市各項決策部署在我區落地見效。充分釋放海邊山發展潛力。聚集發展資源和要素,在構建海邊山現代化經濟體系上持續探索、創造新的優勢,進一步開創我區經濟社會高質量發展新局面。堅持穩中求進工作總基調。主動適應和把握穩中有變新形勢,在“穩”的基礎上抓改革、破難題、增活力,抓住國家積極財政政策加力提效、穩健貨幣政策松緊適度的機遇,加緊在投資、産業、消費、縣域經濟、市場主體等方面培育新增長點,在産業轉型升級、基礎設施補短板、鄉村振興、生態環保和民生建設等領域謀劃實施一批重大項目,激發“進”的動力。認真踐行以人民爲中心的發展思想。按照全面建成小康社會的要求,把保障改善民生、不斷增進群衆福祉作爲經濟社會發展的出發點和落腳點。圍繞城鄉教育、衛生、扶貧、基礎設施等短板弱項,堅持盡力而爲,持續合力攻堅,著力破解民生難題,不斷增強群衆獲得感。
????三、2019年主要工作安排
????今年經濟社會發展任務繁重,我們要突出重點,以爭創廣西科學發展先進城區爲抓手,紮實做好以下工作:
????(一)全力打好征迁安置攻坚战,服務重大产业布局
????港口區作爲全市重大項目的主戰場,要堅持把征遷安置作爲推動“重大項目建設攻堅突破年”、“産業大招商攻堅突破年”、“優化營商環境攻堅突破年”活動的重要抓手,作爲最現實的生産力來抓緊抓實抓出成效。
????強化征遷交地。進一步理順征遷工作機制,統籌好總指揮部與各現場指揮部力量,優化征遷工作流程,提高征遷工作效率;實施處級領導挂點征地責任制,對各現場指揮部實行目標管理,出台考評獎懲辦法。深入推行“六個一線”工作法,以交地施工爲目標,統籌推進經開區、高新區、中心區等六大片區統征統遷。集中精幹力量盡快完成堤路園、生態鋁、企茅路、磷化園等項目征遷掃尾。加快防東高鐵、赤泥堆場一期、沙企一級路改擴建、柳鋼多元産業園及生活區等一批重點項目交地,力爭全年完成征地10000畝以上,交地25000畝以上。
????堅持安置先行。堅持把搬遷群衆安置工作擺在優先位置,全面完成沖孔安置區、企沙棚改、華僑漁民上岸棚改等12個棚戶區建設;加快城東新區、三沙小區等4個新棚改建設。力爭完成棚改房4000套,安置群衆6000人以上。加快永久安置用地、群衆發展留用地等項目征遷,引導村級集體經濟組織謀劃好、運作好、使用好集體留用地,發展産業,增加收入,解決被征地群衆生産生活的後顧之憂。完善安置區配套設施建設,加強已建成入住安置點的管理,使搬遷群衆搬得進來、住得舒心。
????堅持依法征遷。在征遷領域深入開展掃黑除惡專項行動,嚴厲打擊搶建搶種行爲,建立健全防控長效機制。對未經批准而搶建亂建、超期臨建、擅自改變規劃及土地用途的違法行爲發現一起、查處一起,維護和諧、公平的征遷環境,確保項目建設順利推進。
????(二)抓好重大項目建設,持續增強經濟發展後勁
????項目是經濟發展的動力和引擎,是穩增長的強有力支撐,我們必須緊盯項目工作不放松。
????完善項目工作機制。深入開展“重大項目建設攻堅突破年”活動,實施項目攻堅行動,完善“1+6”項目工作機制,繼續落實領導幹部聯系項目建設責任制,完善項目落地督辦流程,確保項目有序實施、順利推進。組織開展項目集中開竣工,力爭開工項目29個,竣工項目17個。
????謀劃好項目前期工作。完善項目庫建設,做細做實項目前期工作,提高項目成熟度和可批性。計劃投入項目前期工作經費3000多萬元,重點推進全域旅遊、企沙漁港經濟區、田園綜合體、鄉村振興等一批項目前期工作,力爭新增貯備57個項目。加快對條件成熟項目的審批,同步開展項目規劃選址、用地預審、環境評價、節能評估、可行性研究等前期工作。認真做好項目謀劃,積極爭取上級建設資金支持,爭取北港四期配套路網、光坡安置區等項目獲中央預算資金支持。
????強化項目建設。全年計劃實施項目128項,力爭年內完成投資40億元。基礎設施項目方面,實施東興大道改造、天堂灘海洋公園道路、錦和路網等項目;加快東灣紅樹林、山心沙島修複工程等在建項目建設。産業項目方面,加快環保輪胎、源盛礦渣、華晨礦業二期等項目建設。社會事業項目方面,力爭光坡中學擴建工程、高鐵安置區、殘疾人康複中心等項目開工;完成區第三小學運動場等項目建設。
????抓好招商引资。扎实开展“产业大招商攻坚突破年”活动,依托临港临海区位优势,准确把握产业导向和资金投向,绘制好钢铁、有色、化工等“产业树”,重点引进处于产业链、创新链、价值链核心的高新技术、高端制造项目,加快形成产业集群。谋划在上海、广东等发达地区举办专场招商推介会,力争引进一批投资规模大、市场前景好、税收贡献多的产业项目。对引进项目提供“一站式”、“直通车”服務,确保企业进得来、留得住、能发展。
????(三)增強創新支撐能力,推動工業高質量發展
????當前和今後一個時期,工業仍是港口區産業發展的頂梁柱,抓好工業就是抓住了經濟發展的“牛鼻子”。
????强龙头壮大新动能。围绕钢铁、有色金属、能源等六大主导产业,加快产业转型升级,打造沿海冶金“二次创业”基地。钢铁产业方面,全力服務好防城港钢铁基地、盛隆冶金等龙头企业,开发汽车用钢、海洋工程用钢等高端品种,大力发展装备制造、金属制品、建筑用钢结构等耗钢产业,加快建设广西冶金产业核心区。引进钢铁下游产业,加快柳钢多元产业园项目落地,配套发展机械、五金等产业,力争钢铁产值增速达40%。有色金属产业方面,加快推进广西金川公司40万吨/年产能的技术升级改造,开展二期15万吨/年铜处理系统项目,加快发展铜基新材料、铜合金材料等产品,积极拓展铜中下游高新技术产业,着力推进铜产业向高端领域发展,积极向电子信息、电力电气等与铜相关的终端产业领域延伸。以铜产业中副产品为重点,推进副产品的产业链拓展。加快推进菌海、凯玺项目早日形成生产能力;重点推进蛇纹石综合利用、川金诺、冶炼烟气硫资源综合利用、金属铼提取等项目建设。加快推进生态铝、钒钛新材料项目建设,力争有色金属产值增速达40%。食品粮油产业方面,加强品牌建设,健全食品质量安全体系。重点支持澳加粮油、惠禹粮油、大海粮油等企业技改工程,提高粮油生产水平,发展橄榄油、山茶油、特种油籽等多元化产品,创建国家级粮油食品加工产业示范基地,力争食品产业产值增速达15%。能源产业方面,重点推进红沙核电二期、渔光互补二期等工程建设,加快储能新材料等项目建设。充分利用防城港电厂蒸汽热能,建设分布式能源项目和大數據项目,力争能源产值增速达30%。化工产业方面,推进科元ABS、中海油LNG项目竣工投产,开工建设环保轮胎、聚苯醚项目,加快磷化产业搬迁和升级改造,力争石化产业产值增速达10%。装备制造产业方面,重点推动中一重工钢结构智能化焊接工艺技术产业化。以钢铁产业和有色金属产业为装备制造产业基础,构建以装备制造业为主体的产业配套协作体系,重点推进港口机械、大型钢结构等项目建设,力争装备制造产业产值增速达40%。
????加快发展新兴产业。全面贯彻落实自治区创新驱动发展“1+8”系列政策措施,推动信息化和工业化深度融合,发展新材料、新能源、节能环保等产业。重点推动防城港电厂与高科技小微藻企业开展循环经济产业合作。大力发展数字经济。聚焦中国-东盟數據大通道、西南多式联运物流大數據中心等重点领域,推动数字化和工业、服務业深度融合,大力培育发展一批大數據、云计算、物联网、软件和信息服務等产业。谋划推进海陆一体化综合信息大數據中心建设,全力服務好港硅大數據、望海大數據等项目建设,打造数字港口区。
????发展壮大民营企业。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动,推进行政审批标准化建设,优化审批流程,全面推进“一事通办”改革,开展“最多跑一次、零跑腿”行动,开展清单式政务服務,解决群众辦事堵点问题。推进“放管服”改革,全面开展“减证便民”,“容缺受理”工作,加快明确行政许可权的审批与监管职责边界。统筹协调解决企业在项目征迁、融资等方面问题,特别是原大西南工业园土地开发中存在的问题,全力降低企业要素成本,完善融资担保体系,增加担保资金,提高担保补助,解决融资难融资贵问题,切实减轻企业税费负担。实施强优民营企业培育计划,建立重点扶持民营企业清单,培育一批具有市场竞争力的品牌产品。
????(四)推進鄉村振興戰略,開創農業農村發展新局面
????以鄉村振興爲抓手,堅持農業農村優先發展,鞏固發展“三農”持續向好形勢。
????發展現代特色農業。把農業産業化作爲推動現代特色農業發展的著力點,重點抓好農業示範園區建設、土地流轉和農民轉移就業,推動農村三産聯動融合發展。開展“10+3”現代特色農業産業三年行動,深化農業供給側結構性改革,積極發展遠洋捕撈、深海抗風浪養殖等,穩步發展大蚝對蝦養殖、海産品精深加工和倉儲物流。完成紅樹林海洋漁業(核心)示範區建設整體規劃修編,著力打造成自治區5星級示範區。鞏固大龍口休閑示範區創建成果,推動松柏山果蔬種植提升爲縣級示範區,新建小微藻縣級示範區,加快推進永賀水産種苗、峽堤坡、三角井等鄉級示範園建設。
????推進企沙漁港經濟區建設。完成企沙漁港經濟區總體規劃編制。加快收回德城等業主碼頭,推動碼頭升級改造,推進企沙漁港進港航道、港池水域清淤等工程建設。完善碼頭公共基礎設施建設以及漁船維修保養、卸魚交易、冷藏加工等基礎設施建設。推動東部漁業碼頭改造、大龍二級漁港、東盟海鮮物流城等項目建設。加大水産品交易專業市場、物流配送、精深加工等項目謀劃和招商引資力度,發展遠洋捕撈,打造漁港經濟區特色品牌,推動海洋産業集群發展。完成企沙城鎮基礎設施路面“白改黑”、企沙風貌改造等工程建設,打通鳳凰路,建成德城大道、海灣大道等路網工程,啓動觀音墩大橋、山新濱海大道等項目前期工作。把企沙漁港經濟區打造成爲以漁港爲載體、城鎮爲依托、漁業産業爲基礎,集漁船避風和補給、魚貨集散、加工貿易、濱海旅遊等爲一體,帶動漁港、城鎮、産業聯動發展的現代綜合型漁港經濟區。力爭完成漁業總産值32.1億元,增長4%。
????完善农村基础设施。推进“四好农村路”建设,抓好天堂角三级公路、沙螺寮至山新海堤道路、榄埠江大桥等农村公路改造提升。推动企沙镇申报自治区第一批特色小镇。继续推进农村饮水安全巩固提升工程,确保农村自来水普及率达98%以上。实施“一事一议”财政奖补,完善村级道路、文体设施等公共服務配套。推进数字乡村建设,开展“互联网+”现代农业行动,推动农村电商发展,完成赤沙、华侨、潭油、新兴等电商服務点建设。
????抓好農村人居環境整治。開展鄉村風貌提升三年行動,以垃圾汙水治理、廁所革命、村容村貌提升爲重點,集中治理農村人居環境,全力打造全域鄉村振興示範區。編制欄沖、新興等行政村實用性規劃,抓好農村危房改造,建設山新、大龍口等精品示範村莊,打造九龍寨宜居示範點。開展牛路、中間坪等5個農村社區試點工作。
????(五)大力发展现代服務业,积极扩大消费需求
????推动传统服務业转型发展,促进消费扩大升级,加快培育新行业新业态新模式,实现服務业创新发展、提质发展。
????推动流通服務业转型发展。以防城港市列入国家物流枢纽基地承载城市为契机,深度融入国际陆海贸易新通道建设,推动流通服務业转型发展。提升港口陆海联运、水水中转和国际中转等功能,推动完善物流园设施,推进保税物流中心(B型)项目建设。大力发展煤炭、粮油等大宗商品供应链服務,服務国际陆海贸易新通道沿线产业发展需求,推动构建覆盖上下游的大宗商品供应链网络。积极融入“互联网+高效物流”发展趋势,加速互联网与物流业深度融合,推进东湾物流园区应用信息技术,实现物流园区智能化、信息化管理。力争服務业总产值增长8%以上。
????积极发展冷链经济。以加快实现高端优质农产品集散通达为主线,以重点供应南北差异化海鲜等为抓手,统筹利用国内和东盟两个市场、两种资源,拓宽国内外农产品供应和分销渠道。以企沙渔港经济区建设为契机,谋划好冷链产业基地建设,做强冷链货物加工、交易和集散综合实力,引领商贸、物流、旅游、信息等服務业转型升级和协同推进,推动冷链经济高质量发展。
????推動全域旅遊發展。加快編制全域旅遊總體規劃,利用開海節、龍舟賽、馬拉松等活動,打造一批濱海特色旅遊品牌。通過強化旅遊項目用地保障,建立旅遊項目庫,推進天堂灘海洋度假公園、山新民宿等一批旅遊項目建設,持續完善小八黑、榄埠等鄉村旅遊景點基礎設施,推動簕山古漁村、大龍口創四星級鄉村旅遊區。圍繞企沙東部沿海沿線打造一批特色鮮明、市場吸引力強的旅遊村鎮和自駕線路。抓好景區道路改擴建工程,大力推進旅遊廁所革命,謀劃建設旅遊集散中心。加快旅遊産業向文化、工業等産業融合延伸,深化拓展疍家民俗文化旅遊,推動企沙疍家文化園等項目建設;培育工業旅遊點,策劃開發特色工業旅遊産品。力爭全年接待遊客達700萬人次以上。
????培育壮大服務业企业。落实自治区新一轮“加工贸易倍增计划”,积极引导企业发展加工贸易,推动来料加工、装配业务和协作生产等。继续实施好各项服務业企业上限上规入统激励政策,培育服務业新产能入统,促进符合条件的服務业企业应统尽统。发展壮大新大新、东湾石化等规模以上服務企业,推动博越商贸、盈冠进出口贸易等企业上限入库。健全政银企对接机制,打造良好的政银关系、银企关系,用好用活产业投资基金,做好实体经济金融服務。
????(六)統籌抓好改革開放,持續增強發展活力動力
????推動各項改革任務舉措落地,積極融入“南向、北聯、東融、西合”開放發展新格局和西部陸海新通道建設,在新時代改革開放起點上實現新作爲。
????突出重点领域关键环节改革。坚决落实好中央各项改革部署,按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,持续深化供给侧结构性改革。盘活资源要素激发市场活力,盘活占而不用、长期闲置或低效的存量资源,有效增加土地供应量,缓解土地供需矛盾。深化农村土地制度改革,推进农村集体产权制度改革和农村集体资产清产核资。深入推进企沙行政体制改革,推动部分经济社会权限下放。深化“放管服”改革,打造招商引资项目代办服務、政企沟通、投诉举报三大平台。全面实施市场准入负面清单制度。稳步推进财税金融体制改革,强化收入征管,稳定财政收入。
???  构建全方位开放新格局。依托区位、产业、资源等优势,积极融入西部陆海新通道建设,持续增强口岸开放能力,深化口岸通关便利化改革,拓展企沙口岸、云约江南作业区等开放范围。搭建对外开放平台,扩大与东盟国家的交流合作,组织企业参与中国-东盟博览会、中越(东兴-芒街)国际商贸·旅游博览会等,构建全方位开放发展新格局。
????(七)聚焦打好三大攻堅戰,夯實全面建成小康社會基礎
????聚焦重點問題,統籌推進,全力以赴,打好打贏三大攻堅戰。
????堅決打贏脫貧攻堅戰。大力抓好中央、自治區和防城港市扶貧專項巡視整改。深入推進“打贏脫貧攻堅戰三年行動”,力爭完成年度脫貧任務。大力推進“公司+基地+農戶”扶貧産業模式,實現貧困戶特色産業全覆蓋。鞏固欄沖、山新、白沙3個脫貧村脫貧成果,整合村級集體資源,用好用活發展扶持資金,推動每個脫貧村集體經濟年收入達4萬元以上。謀劃建設山新、欄沖、白沙3個村級排水排汙項目。實施“雨露計劃”,確保貧困學生資助全覆蓋。落實建檔立卡貧困人口醫療費用“一站式”結算,確保貧困戶患病就醫住院報銷比例90%以上、門診慢性病報銷比例80%以上。完善扶貧項目庫,謀劃推動一批高質量扶貧項目建設。
????堅決打好汙染防治攻堅戰。實施生態經濟十大工程,持續打好“藍天碧水淨土”三大保衛戰。抓好大氣汙染聯防聯控,健全城鎮揚塵汙染治理長效機制,整治南湖街、珍珠路、台灣城周邊及小龍門街等區域露天燒烤攤,確保空氣質量優良率達92%以上。強化海洋生態環境保護,實施“美麗海洋·清潔海灘”行動,抓好近岸海域綜合治理,加快東西灣海域整治,鞏固黑臭水體治理成效,嚴厲打擊海域違法盜采海砂行爲。全面落實河長制、湖長制,確保人民群衆飲用水安全。嚴格落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,貫徹實施環境保護稅法,堅決制止和懲處破壞生態環境行爲。全面抓好中央環保督查“回頭看”問題整改,切實防止問題反彈。
????堅決打好防範化解重大風險攻堅戰。防範和化解政府債務風險,完善預算管理機制,把政府存量債務還本付息納入年初預算。做實債務限時管理,在限額內依法舉債。妥善處理存量債務,制定化解債務風險方案,加大風險化解力度,加快土地和經營性資産資源配置,繼續推進平台公司市場化轉型和融資。嚴格控制政府隱性債務,逐步消化存量,有效防範化解財政金融風險。
????(八)堅持補短板惠民生,增強人民群衆獲得感幸福感
????始終把人民群衆放在心中最高位置,堅持盡力而爲、量力而行,多辦利民實事,不斷增強群衆獲得感幸福感。
????堅持教育優先戰略。統籌推進義務教育城鄉一體化改革發展,抓好義務教育教師隊伍“縣(區)管校聘”管理體制改革示範區建設,實施教師隊伍提質增量工程,提高鄉村教師生活補助標准,努力解決教師結構性短缺問題。加快推進區第四小學教學綜合樓等項目建設,新建4所公辦幼兒園,全面提升幼兒園普惠率。加大力度做好控辍保學,堅持對殘疾兒童送教上門,切實保障適齡兒童接受義務教育權利。
????提升医疗服務水平。全面落实全国统一的城乡居民基本医保和大病保险制度,持续推进分级诊疗。推进区人民医院业务用房等项目建设,巩固医疗卫生服務城乡一体化改革成果。深入实施“三个一批”行动,推进计划生育特殊家庭帮扶联系人制度、就医“绿色通道”和家庭医生签约服務“三个全覆盖”,深入实施中医药传承与创新“百千万”人才工程,不断提升医疗卫生服務水平。加快标准化村卫生室建设,抓好乡村医生定向培养,健全医学人才培训机制。
????繁荣发展文化事业。实施乡村文化振兴工程,深入挖掘疍家文化等乡村非物质文化遗产资源。巩固国家公共文化服務体系示范区创建成果,完善三级公共文化体育设施网络,提高公共文化体育服務供给能力。大力开展全民健身,谋划好2019年北部湾“开海节”,协助办好国际海上龙舟节、中国·东盟马拉松等节庆活动。
????完善社會保障體系。繼續推進全民參保計劃,加強城鄉居民基本養老保險擴面征繳,擴大社會保障覆蓋面。加快農民工創業園建設,實施農民工創業擔保貸款政策,大力支持高校畢業生、失海失地農民等群體多渠道就業創業。重點抓好源頭治理,嚴格規範建築市場秩序,持續做好農民工工資清欠工作。加大對特殊群體的扶持和救助,提高困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼和孤兒基本生活最低養育標准。
????強化社會綜合治理。加強食品藥品安全監管,保障人民群衆“舌尖上的安全”。深化重點行業領域專項整治,推進安全風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設,提升應急處置能力,堅決防範遏制重特大生産安全事故。紮實推進平安港口區建設,深入推進掃黑除惡專項鬥爭,打贏禁毒人民戰爭,嚴厲打擊非法傳銷違法犯罪活動,提高社會管理水平。
????抓好为民办实事。重点抓好总投资近3000万元的10项为民办实事工程建设。推动农村公路路网结构改造、防城港电厂至赤沙村道路改建、板寮村道路硬化等道路设施建设。推动和平小区小学AB栋教学楼、幼儿园等教育项目建设。推动区福利院改建、桃花湾社区养老中心、沙万社区养老服務项目二期等社保医疗项目建设。推动沙港至白沙村饮用水扩建、北港安置住宅区(四期)配套路网等项目建设。
????各位代表!新形势新任务对政府工作提出了更高要求,我们必须树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步加强自身建设,着力提高政府治理能力和治理水平,推动政府机关高效运转。进一步精简会议文件,优化辦事流程,推动管理扁平化、极简化、专业化。依法接受人大及其常委会监督,自觉接受人民政协民主监督,认真办理人大代表建议和政协提案。完善容错纠错机制,激励干部敢担当善作为。加强审计监督,规范权力运行。深入贯彻中央“八项规定”及其实施细则精神,力戒形式主义、官僚主义,扎实做好政府系统党风廉政建设,努力建设廉洁高效政府。
????各位代表!新思想引領新時代,新目標開啓新征程。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,在市委、市政府和區委堅強領導下,不忘初心,砥砺前行,以更加昂揚的鬥志、更加務實的作風,全力打造海邊山現代化經濟體系核心區,奮力推動港口區經濟社會高質量發展邁上新台階,爲加快建成廣西一流經濟強區、率先全面建成小康社會的宏偉目標而努力奮鬥!

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