色情综合

簡體版| 繁體版
網站支持IPv6
當前位置:首頁 > 公開 > 信息公開目录 > 重大建设项目批准和实施领域公開 > 質量安全監督

防城港市港口區人民政府辦公室關于印發《港口區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案》的通知

2019-03-26 16:51     来源:防城港市港口区人民政府办公室
【字體: 打印

各镇人民政府、街道辦事处,区直、驻港口区各单位: 

????《港口區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。 

  

  

              

                                                                        防城港市港口区人民政府办公室 

??????????????????????????????????????????                                ?????2019年3月21日 

  

  

  

  

  

  

  

港口區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案 

  

????根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發全區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作實施方案的通知》(桂政辦電〔2019〕63號)精神,我區2019年在全區範圍內開展政策性糧食庫存數量和質量大清查工作(以下簡稱大清查)。根據我區實際,特制定本方案。

????一、指導思想和清查原則

????(一)指導思想。深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,認真落實黨中央、國務院和自治區黨委、人民政府決策部署,通過組織開展全區大清查工作,務必查清查實糧食庫存數量和質量底數,堅決堵塞漏洞,防範化解風險隱患,健全保障國家和全市糧食儲備安全的有效機制,強化依法治理和責任落實,依法嚴懲違法違規行爲,堅決守住管好港口糧倉,爲把中國人的飯碗牢牢端在自己手中作出應有貢獻。 

????(二)清查原則。 

????問題導向、底線思維。聚焦政策性糧食庫存管理中存在的突出問題和薄弱環節,切實守住庫存糧食數量真實、質量良好、儲存安全、運作合規的底線。 

????全面清查、突出重點。按照屬地檢查要求,對納入清查範圍的承儲單位實際儲存庫點,堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕;突出重點品種、重點區域、重點單位政策性糧食的數量和質量,加大清查力度和重大問題線索核查力度。 

????依規清查、創新方法。嚴格依照實施方案的規定和大清查檢查方法,從嚴從實組織好清查工作。運用先進信息技術進行庫存檢查,提高效率、保證質量。 

????完善機制,壓實責任。把建立完善長效機制貫穿大清查全過程,堅持誰主管、誰負責,誰清查、誰負責,落實逐級分工負責制,對檢查結果實行責任追究制;堅持邊查邊改、即查即改、銷號整改、移交處理,認真落實承儲單位的主體責任、地方政府的屬地管理責任和行政管理部門的監管責任。 

????二、清查時點、範圍和內容 

????(一)清查時點。按照國家統一部署,全區以2019年3月31日24時爲統一的糧食庫存大清查時點,不得提前和延後。 

????(二)清查範圍。大清查範圍包括全區存儲的政策性糧食。政策性糧食包括地方儲備糧、地方其他政策性糧食。 

????(三)清查內容。 

????庫存糧食數量。納入清查範圍的糧食庫存實物數量、品種和糧權歸屬情況,以及不同年份、不同性質、不同品種糧食分倉(貨位)儲存管理情況。承儲單位糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金台賬的賬實相符、賬賬相符情況。 

????庫存糧食質量。政策性糧食質量指標、儲存品質指標和食品安全主要指標情況。 

????對承儲單位執行國家、自治區、防城港市糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸挂鈎、財政補貼撥付等情況進行同步檢查,驗證庫存糧食的真實可靠性。 

????三、實施步驟 

????本次大清查分爲准備階段、自查階段、普查階段、迎接自治區和國家抽查、彙總整改5個階段,各階段工作壓茬推進,結合進行。 

????(一)准備階段(2019年4月10日前)。 

????1.制定工作方案。建立由區政府分管負責同志牽頭、有關部門單位參與的區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作協調小組(以下簡稱區大清查協調小組)及其辦公室,明確職責分工,加強對大清查工作的組織領導。結合我區實際,細化制定全區大清查工作方案,于2019年3月10日前報市大清查協調小組辦公室備案。 

????2.開展動員培訓。2019年3月20日前,完成大清查動員部署,並對督導承儲單位自查的檢查人員進行培訓。 

????3.准備相關資料。區大清查協調小組辦公室要做好大清查涉及的法規規章、規範性文件、制度標准等資料整理工作。區糧食和物資儲備局負責向區大清查協調小組辦公室提供地方儲備糧規模、輪換計劃、管理法規文件,地方政策性糧食相關政策文件等資料;農業發展銀行防城港分行向區大清查協調小組辦公室提供2019年3月31日政策性糧食貸款明細和台賬等資料(分單位、品種、性質)。 

????4.承儲單位准備工作。承儲單位要實事求是地反映糧食庫存的真實情況,做好相應的賬務處理,對已銷售出庫的糧食要核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存,嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。要認真做好分解登統工作。要全面准確做好倉房(貨位)登記、清查器具和扡樣設備配備、業務資料整理、糧堆形態整理、自查人員落實、配合質量扡樣等准備工作。 

????(二)自查階段(4月底前)。 

????1.承儲單位自查。承儲單位自查是落實大清查主體責任的關鍵環節。納入大清查範圍的所有承儲單位要認真履行主體責任,嚴格按照大清查的各項要求開展自查。各承儲單位對本單位及其租賃庫點自查結果進行核對,自查結果審核確認後,書面報送實際儲存庫點所在地的大清查協調小組辦公室備查。承儲單位自查發現問題,普查前整改處理到位、未造成重大損失的,可不予追究相關責任。 

????2.政府督導。按照屬地原則和全覆蓋要求,督導我區所有承儲單位紮實開展自查,要統一制定督導工作方案,明確督導內容和任務,統籌督導檢查力量,防止層層督導、重複督導。自查督導要及時糾正承儲單位不按要求進行自查等行爲;著重發現糧食庫存管理的薄弱環節和風險隱患,爲普查階段突出重點打好基礎;同時,對自查發現的問題督促整改。 

????(三)普查階段(5月底前)。 

????由區大清查協調小組配合上級部門對港口區行政區域內納入清查範圍的承儲問單位庫存糧食逐貨位進行檢查。普查突出對轄區內重點糧食品種、題多發區域和租倉儲糧單位,以及重大問題線索的檢查。 

????(四)迎接國家、自治區抽查(6月20日前)。 

????高度重視,精心組織,早做准備,積極迎接配合國家、自治區抽查組開展大清查相關工作。 

????(五)彙總整改階段(2019年6月至12月)。 

????1.審核彙總。2019年6月20日前,區大清查協調小組辦公室要在全面清查糧食庫存數量和質量的基礎上,對大清查工作進行認真總結,向市大清查協調小組辦公室提交彙總清查結果,編報相關報表和大清查工作總結報告。 

????2.問題整改。區大清查協調小組辦公室要在2019年12底前確保完成我區涉及的問題清單所列問題整改落實到位、案件核查處理到位,並向市大清查協調小組辦公室報告整改處理情況。承儲單位拒不執行整改要求或整改工作不認真、不到位的,要追究單位負責人和直接責任人員的責任。 

大清查中發現的食品安全超標糧食,報相關部門處置。 

????四、數量清查 

????(一)分解登統。區大清查協調小組辦公室要組織好分解登統工作。地方儲備糧、地方政策性糧食由承儲單位通過大清查應用軟件進行分解登統,區糧食和物資儲備局負責審核。 

分解登统表的库存數據要与统计报表核对,重点核对库点名称、粮食性质等关键信息,杜绝遗漏、重复等问题。在使用大清查应用软件进行分解登统和汇总审核的同时,要手工填写相关表格备份。 

????(二)實物檢查。要從嚴掌握檢查標准,准確如實填寫實物檢查工作底稿。形狀規則的散裝糧堆,賬實差率在±2%以內的;包圍散儲、非定量包裝糧食及其他不規則散裝糧堆,賬實差率在±3%以內的,判定爲賬實相符。嚴格糧食實物檢查密度校正修正系數取值。原則上,稻谷密度測量使用0.5m?的木質特制大容器,以減少實物測量的誤差。對于不同儲存年限的糧食,要嚴格按照有關規定確定保管自然損耗定額。對空倉、正在出入庫作業的倉房(貨位),要實地查看,核查有關原始記錄後確認。 

????嚴格熏蒸作業庫存糧食檢查。普查期間,承儲單位原則上不得實施熏蒸作業。確需熏蒸作業的,嚴格依照有關規定辦理熏蒸報備手續。對于已實施熏蒸的糧食貨位,要首先查閱熏蒸報備手續是否齊全、熏蒸記錄、糧情檢查記錄、儲糧化學藥劑購買使用記錄等原始資料是否真實,必要時通過檢測磷化氫氣體濃度、佩戴空氣呼吸器入倉查看等方式予以查驗;經核查確屬正在熏蒸的,不再進行實物檢查,相關情況在檢查底稿上備注說明;委托所在地糧食行政管理部門待熏蒸散氣結束後,再進行更加嚴格的檢查。對以熏蒸爲名規避檢查的,一經發現,嚴肅追責處理。 

????(三)賬務檢查。通過對承儲單位糧食庫存統計賬、會計賬、保管賬、銀行資金台賬及相關原始憑證、票據資料的查閱,並與糧食實物檢查結果對比,核實糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況,認定清查時點承儲單位實際儲存庫點糧食實際庫存數量和相關糧食購銷業務的真實性,准確如實填寫賬務檢查工作底稿。對虛報庫存、短庫、虛假購銷(輪換)等嚴重違法違規問題,要認真徹查,嚴肅追責。 

????(四)结果报送。承储单位自查结果经审核后录入大清查应用软件,同时手工填写备查;市普查结果经审核后录入大清查应用软件,逐级汇总上报;通过大清查应用软件汇总的,所有政策性粮食须在中储粮集团公司广西分公司涉密内网上进行。区大清查协调小组办公室要对清查结果逐级严格把关;对數據汇总中发现的错统、漏统、重复统计等问题,要及时纠正;检查认定的账实差数及原因,要作出详细的书面说明并附相关证据材料。 

????五、質量清查 

????(一)組織實施。爲提高質量清查結果的公信力,按照從嚴清查的要求,將自查階段由承儲單位自行全面扡樣檢驗,調整爲由自治區清查協調小組統一組織全區扡樣檢驗。樣品總份數由自治區大清查協調小組辦公室進行分配。 

????在扡樣開始前,區大清查協調小組辦公室要積極配合上級部門提供涉及我區納入清查範圍的所有政策性糧食實際儲存庫點名單,並做好相關質量清查工作。 

????(二)扡樣檢驗。 

????自治區大清查協調小組對稻谷庫存逐貨位統一組織扡樣檢驗,承儲單位不再自行扡樣檢驗。統一組織扡取的樣品,由市大清查協調小組辦公室按要求及時運送到指定的承檢機構。 

????(三)結果報送。承儲單位要按要求將新收購入庫驗收合格的政策性糧食檢驗結果,按要求區大清查協調小組辦公室審核後,報送市大清查協調小組辦公室。 

????六、創新方法 

????這次大清查在充分運用以往糧食庫存檢查方法的基礎上,著力拓寬問題線索發現渠道,充分運用先進信息技術,創新方法、提高效率,增強大清查結果的准確性和實效性。 

????(一)優化大清查組織方式。規範單位自查方法,加強督導檢查,壓實承儲單位主體責任。強化區政府和行業管理部門對大清查工作的屬地管理和行政監管責任,監督指導關口前移。 

????(二)充分發揮12325全國糧食流通監管熱線的作用。廣泛宣傳監管熱線,暢通投訴舉報渠道,自覺接受群衆監督。區糧食和物資儲備局在熱線電話開通大清查舉報線索直通車,第一時間受理舉報並按程序核查辦理。 

????(三)加大政策性糧食管理異常行爲的跟蹤調查。高度重視自查督導發現問題線索,爲普查環節確定重點區域、重點單位提供依據。充分利用國家糧食交易平台,密切關注政策性糧食銷售異常交易行爲;充分發揮農業發展銀行糧食信貸資金監管作用,密切關注資金異常行爲;及時了解糧食物流運輸異常行爲。 

????(四)充分运用信息化手段。运用大數據、智能粮库等信息化技术和库存粮食数量质量现代化检测手段,提高大清查工作效率和检查结果的精准性。使用大清查应用软件进行库存统计數據分解登统、自查普查抽查结果填报,实现清查數據的自动汇总。为保证大清查數據的准确可靠,在使用应用软件填报清查數據的同时,同步采用传统手工检查表格填报數據。 

????(五)增強大清查結果的權威性。在大清查的自查督導、普查等環節,適時邀請人大代表、政協委員參與,聘請熟悉糧食業務的退休職工、用糧大戶、第三方社會監管機構作爲社會監督員,加強社會監督,及時改進和做好大清查工作。 

????七、壓實責任 

????區人民政府對本行政區域內大清查工作負責,明確分工,落實責任,逐級簽訂大清查工作責任狀;實行普查工作的牽頭負責制和組長負責制,誰檢查、誰簽字、誰負責;對檢查結果實行終身責任追究。 

????(一)自查責任。承儲單位法定代表人是本單位自查的第一責任人,對本單位自查結果負全責;租賃庫點的自查結果由承租單位負全責。承儲單位對上一級主管單位負連帶責任。 

????(二)质检责任。样品扦取与检验工作要严格执行粮食质量安全法规、标准和技术规范,强化各环节工作责任,确保检验结果真实准确可靠。承储单位对自行扦样检验结果的真实性负责。扦样人员对样品的真实性和代表性以及样品信息的完整性和准确性负责。承检机构对样品检验结果的准确性和真实性负责,对检验样品和检验數據承担保密责任。 

????清查工作是2019年度糧食安全行政首長責任制考核的重點內容,國家和自治區將適當加大考核權重。各鎮(街道)按照糧食安全行政首長責任制的要求,切實履行屬地管理責任。糧食等行政管理部門要認真履行行政監管職責,及時發現庫存糧食數量、質量管理等方面存在的問題。在檢查過程中,嚴格規範檢查程序和手續,落實各環節檢查責任,實行全程記錄留痕;檢查結果層層複核簽字,確保檢查結果客觀准確,經得起曆史和實踐的檢驗。提交的大清查結果報告實行各部門(單位)聯簽和區政府主要負責人簽署制度。 

????八、精心組織 

????(一)切實加強大清查工作的組織協調。區大清查協調小組要在區委、區政府的領導下,加強組織協調,凝聚各方合力,確保大清查工作保質保量完成。要認真處理好地方機構改革與大清查工作的關系,確保大清查工作不受影響。 

????(二)嚴明紀律規矩。各有關部門要選派政治素質高、業務能力強、有庫存檢查經驗、身體健康、電腦操作熟練的人員參加大清查工作。加強大清查方法培訓和廉潔紀律教育,嚴格監督管理。檢查人員要嚴格落實中央八項規定及實施細則精神,不得參加可能影響大清查工作的任何活動。對有違反紀律、不擔當不盡責的,要依規嚴肅查處問責。檢查期間,檢查人員不接受新聞媒體采訪。各部門要按照國家保密規定,制定大清查保密措施,配備必要保密設備,明確保密責任,防止發生泄密事件。 

????(三)加強案件核查。要高度重視大清查期間的舉報案件受理、核查工作,建立大清查案件處理的規則和預案;要抽調精幹力量嚴肅查處涉糧舉報案件,做到“有訴必應、有案必查、有查必果、有錯必糾、有責必問”;重大違紀違法案件,要按照相關規定及時移送紀檢監察機關和司法機關處理。 

????(四)落實經費保障。要本著勤儉節約的原則,安排落實大清查工作經費。根據《國務院關于推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革的指導意見》(國發〔2016〕49號)精神,將地方事權糧食清查工作經費列入區糧食和物資儲備局年度預算予以保障。其中區級儲備糧清查經費及全區大清查工作組織、培訓、檢查、督導、質檢經費由區財政承擔。區糧食和物資儲備局牽頭會同區財政局等有關部門制定大清查經費使用管理辦法,明確大清查經費撥付標准和使用範圍。 

????(五)堅持正確導向。及時向社會公布大清查的政策要求和方法步驟,提高大清查透明度,鼓勵群衆參與,接受社會監督。同時,要加強宣傳報道和輿論引導,防止負面炒作,促進市場平穩,維護社會穩定。要積極妥善解決單位曆史遺留問題,任何單位和個人不得以任何理由幹擾大清查工作的順利進行。 

????(六)嚴格資料歸檔。區大清查協調小組要指定專人負責,做好每個階段清查相關文件材料的收集和整理工作,保證文件資料齊全完整。大清查工作結束後,要將全部資料移交區糧食和物資儲備局歸檔。 

????大清查相關檢查方法,由自治區大清查協調小組辦公室另行印發。 

  

附件:港口區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作協調小組成人員名單 

  

  

  

  

  

  

附件 

  

港口區政策性糧食庫存數量和質量大清查工作協調小組成人員名單 

  

组  长:何  畅  区委常委、宣传部部长,副区长(提名) 

副組長:莫金龍  區政府辦公室副主任、扶貧辦主任 

??????? 唐时秀  区发改局局长(提名) 

成  员:朱扬光  区发改局副局长、粮食和物资储备局局长 

??????? 苏链辉  区财政局局长(提名) 

      ??张坤胜  区农业农村局副局长 

?????? ?邓创造  区统计局副局长 

      ??黃榮春  農發行防城港市分行客戶經理 

????區大清查協調小組辦公室設在區糧食和物資儲備局,負責區大清查協調小組日常工作,朱揚光同志兼任辦公室主任。全區糧食庫存大清查工作結束後,協調小組自行撤銷。 

文件下載:

關聯文件: