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2017年港口區嚴厲打擊和取締違法生産銷售“地條鋼”專項行動工作總體方案

2017-05-26 09:22     来源:防城港市港口区人民政府办公室
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各镇人民政府,各街道辦事处,区直、驻港口区各单位: 

 

  《2017年港口區嚴厲打擊和取締違法生産銷售“地條鋼”專項行動工作總體方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

    

   

                                                                                                          防城港市港口区人民政府办公室

 

                                                                                                                  2017年5月26日

 

2017年港口區嚴厲打擊和取締違法生産銷售“地條鋼”專項行動工作總體方案

 

    为贯彻落实党中央、国务院、自治区和市人民政府关于化解钢铁行业过剩产能和打击“地条钢”工作部署,区人民政府决定在全区范围内深入开展严厉打击和取缔违法生产销售“地条钢”专项行动,结合工作实际,制定本方案。 

 

  一、總體任務和要求 

  坚决贯彻落实党中央、国务院进一步深化供给侧结构性改革的决策部署,全面推进“三去一降一补”五大任务落实,加大对违法违规建设项目清理整顿力度,打击“地条钢”等非法生产企业,区人民政府成立严厉打击违法生产销售“地条钢”工作领导小组,并设立举报电话,统一受理全区范围内钢铁行业项目审批备案、用地、规划、环保、质监、工商等方面的违法违规行为和违法生产、销售“地条钢”举报。打击“地条钢”是当前钢铁行业去产能工作的重要组成部分。虽然我区目前没有发现生产和销售“地条钢”,但是没有发现不代表现在和今后不存在生产和销售“地条钢”行为,所以相关单位要增强危机意识和责任意识,把思想和行动统一到党中央、自治区、市的决策部署上来,采取果断措施,加强联动配合,在全区开展拉网式排查,一经发现生产、销售、使用“地条钢”等违法违规行为,立即关停、拆除设备,并依法处罚。为持续开展好排查整治工作,保持对打击制售“地条钢”等违法违规行为的高压态势,我区对举报情况属实、查证为制售“地条钢”行为的,给予举报人一定奖励。大力打击取缔“地条钢”,把生产、销售、使用“地条钢”的违法违规行为消灭在萌芽阶段。根据市《防城港市人民政府<2017年防城港市严厉打击和取缔违法生産銷售“地條鋼”專項行動工作總體方案>的通知》(防政办发〔2017〕11号)工作部署,采取有力措施,确保2017年6月30日前全面完成排查和取缔“地条钢”目标任务。 

  二、工作任務和分工 

  (一)全面梳理核查違法生産銷售“地條鋼”企業。 

  “地條鋼”主要以廢鋼鐵爲原料,采用感應爐(工頻爐、中頻爐)熔化軋制成材的鋼坯、鋼錠,以及以其爲原料軋制的建築用材(線材、螺紋鋼、小型材)。“地條鋼”生産中不能有效進行成分控制,産品質量無法保證,不僅嚴重幹擾鋼鐵行業正常生産經營秩序,也對人民生命財産安全造成重大威脅。各鎮(街道)要根據自治區發改委、工信委、質監局、安監局等部門聯合轉發的《關于堅決遏制鋼鐵煤炭違規新增産能打擊“地條鋼”規範建設生産經營秩序的通知》(桂發改工業〔2016〕1605號)及有關文件要求,在前一階段工作的基礎上,再次對轄區內鋼鐵企業進行拉網式梳理核查,確保全覆蓋、無死角。(責任單位:各鎮(街道);配合單位:區發改局、區工信局、區環保局、區安監局等有關部門和單位) 

  (二)嚴厲打擊非法生産銷售“地條鋼”行爲。 

  各鎮(街道)組織工信、環保、安監、工商、供電、公安、住建等有關部門和單位對生産銷售“地條鋼”行爲進行依法查處,對生産“地條鋼”的企業依法依規堅決采取斷水、斷電、封存設備等停産措施,徹底拆除並銷毀中頻爐、工頻爐、變壓器、操作平台及軌道等落後生産設備,徹底切割掉除塵罩。在查處過程中,要嚴格執行環保、能耗、質量、安全、技術等法律法規和産業政策,做到精准識別、定向發力,一企一策采取有針對性的整治措施。〔責任單位:各鎮(街道);配合單位:區工信局、區環保局、區安監局、工商分局、公安分局、區住建局、供電局等有關部門和單位〕 

  (三)加強建築用鋼材産品質量監管。 

  加强生产销售钢材产品企业执法检查,开展生产流通领域建 筑用钢筋产品质量监督抽查工作,加大建筑用钢筋产品质量监督检查力度,加强建筑用钢筋生产许可获证企业监督检查,督促企业持续保持获证条件,进一步规范建筑钢材生产经营秩序。〔责任单位:各镇(街道);配合单位:区工信局、工商分局、区住建局等有关部门〕 

  三、工作時間安排 

  (一)全面梳理核查(2017年5月15日前)。 

  各鎮(街道)要再次對本轄區內的鋼鐵企業進行全面梳理核查,並于5月15日前將核查情況及處理意見上報區發改局、工信局。2017年全區打擊取締“地條鋼”工作將以各鎮(街道)上報的清單作爲依據,在清單企業之外,若有舉報或媒體反映並經核實的,將依法依規、從嚴追究相關鎮(街道)、相關部門及相關企業的責任。 

  (二)設立舉報電話(2017年5月15日前)。 

  在区工信局设立举报电话,并在防城港日报、防城港电视台等主要媒体公布。各镇(街道)也要设立相应的举报电话,并在当地宣传公開,让举报电话在当地广为人知。 

  (三)簽訂目標責任書(2017年5月15日前)。 

  區人民政府與鎮(街道)分別簽訂取締“地條鋼”目標責任書,明確各鎮(街道)的主要責任。 

  (四)依法查處(2017年5月20日前)。 

  區人民政府將成立聯合督查組對各鎮(街道)上報的核查處理情況及舉報線索進行定期和不定期檢查。 

  (五)加強監管(2017年5月20日至2017年6月20日)。 

  加強鋼鐵企業日常檢查,加大宣傳力度,多層面、多方位地宣傳專項行動工作進展情況。 

  (六)總結驗收(2017年6月20日至2017年6月30日)。 

  總結我區2017年打擊“地條鋼”專項行動的經驗做法、取得的成效、存在的問題,建立長效機制。積極向市發改委、工信委等彙報相關工作情況,配合市檢查組完成督查、抽檢等工作。 

  四、組織保障 

  (一)組建工作機構。 

  區人民政府成立嚴厲打擊違法生産銷售“地條鋼”工作領導小組,成員信息如下: 

  组  长:陈  乐  区委常委,副区长 

  副组长:王  华  副区长 

  成  员:陈  曦  区政府办副主任、应急办主任(兼) 

          严  恩  区政府办副主任(挂职) 

  闭  利  区发改局局长 

  冯信初  区工信局局长        

  蔡  涛  区发改局副局长 

  區工信局、工商分局、區住建局、區環保局、區安監局、區人社局、公安分局、區政府督查室、區績效辦、防城港供電局各1名領導。 

  領導小組辦公室設在區發改局,辦公室主任由區發改局副局長蔡濤同志擔任。辦公室負責領導小組日常工作。 

  各鎮(街道)對本地區打擊“地條鋼”工作負直接責任,各鎮鎮長、街道辦主任是第一責任人,要組織成立相應的綜合協調機構,制定相關工作方案和維穩預案,確保工作整體有序推進。 

  (二)落实工作责任 。 

  區發改局:牽頭負責研究制定總體工作方案,統籌協調各項工作。加強月度統計分析,召集各鎮(街道)、各成員單位召開專題協調會議,通報工作進度和工作動態,協調解決相關問題,重大事項及時報領導小組。定期彙總各鎮(街道)、各部門情況並提出處理意見上報區人民政府。 

  區工信局:負責組織嚴查使用國家明令淘汰的“地條鋼”生産工藝和裝備,組織排查拆除工頻爐、中頻爐、變壓器、操作平台等違法、落後設備,對落後産能做到應退盡退;設立舉報電話,受理社會各界對違法生産、銷售“地條鋼”的舉報,並及時聯合區發改局、工商分局、區住建局、區環保局、區安監局、區人社局、公安分局、區政府督查室、供電局等相關單位對舉報“地條鋼”企業進行現場核查,實事求是上報核查結果和處理意見;與防城港供電局建立會商溝通機制,發現用電異常及時交流溝通信息並開展核查;積極支持區內合法合規鋼鐵企業加強有效供給,不斷提高鋼材産品特別是建築鋼材有效供給的質量和水平,促進我區鋼鐵行業轉型升級。負責加強鋼鐵産品質量管理和生産許可證管理,督促企業持續保持獲證條件,依法查處生産環節的“地條鋼”生産行爲。 

  工商分局:負責加強對鋼鐵企業市場經營活動的監管,依法查處市場流通環節的“地條鋼”銷售行爲。 

  區住建局:負責加強對工程建設和施工單位進場鋼材的監管,發現采購、使用“地條鋼”要立即責令其停止使用並通報有關部門協助依法追查“地條鋼”生産銷售源頭。 

  區環保局:負責全面調查鋼鐵行業環保情況,嚴格依法查處違法違規生産企業,進一步完善鋼鐵行業主要汙染物在線監控體系,覆蓋全區所有鋼鐵企業。 

  區安監局:負責做好鋼鐵企業安全生産管理工作,避免問題企業違法違規生産和拆除設備時發生安全生産事故。 

  區人社局:負責制定維穩預案,做好相關企業的職工安置轉崗及培訓工作,指導鎮(街道)做好維穩保障工作。 

  公安分局:負責指導各鎮(街道)維護正常執法秩序,依法處置在排查和打擊“地條鋼”活動中出現的暴力抗法和其他涉嫌違法犯罪行爲。 

  區政府督查室:負責協助做好專項行動的督查工作。 

  區績效辦:負責把取締“地條鋼”目標任務完成情況納入鎮(街道)績效考核指標體系。 

  防城港供電局:負責加強對鋼鐵生産企業用電情況的分析和監測,發現鋼鐵生産企業涉嫌利用中頻爐、工頻爐違法違規生産“地條鋼”的,要立即報告當地政府有關部門,並依法依規采取措施對中頻爐、工頻爐等冶煉設備停止供電。 

  (三)建立專項督查機制。 

  各鎮(街道)要建立健全目標責任制,把取締“地條鋼”目標任務完成情況納入地方政府績效考核指標體系。區發改局會同區工信局、區環保局、區政府督查室等部門組成聯合督查組,對各鎮(街道)開展專項行動情況進行督查。 

  (四)建立問責機制。 

  各鎮(街道)、各部門充分認識嚴厲打擊和取締“地條鋼”生産銷售行爲的重要性,進一步強化綜合協調,構建多標准、多部門、多渠道協同推進的工作格局,確保形成工作合力。對打擊不力、工作不力、搞地方保護,以及不采取關停措施,甚至故意隱瞞的,將嚴肅追究相關人員責任,嚴格處理、嚴厲問責。 

  (六)建立工作信息報送制度。 

  各鎮(街道)、各部門加強信息報送工作,及時上報各階段工作進展情況。各鎮(街道)每月10日、25日前將工作情況報區發改局,同時抄送區工信局、區環保局、工商分局。區發改局統一彙總整理報區人民政府。 

  (信息报送及相关业务工作联系人:李代博;联系电话:2863031, 18007707227;电子邮箱:jhj727@163.com)。

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