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防城港市人民政府關于印發《防城港市關于促進金融發展更好服務實體經濟的若幹措施(試行)》的通知

發表時間:2019-01-04 10:43 信息來源:防城港市人民政府辦公室 閱讀人次:
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各縣(市、區)人民政府,市人民政府各工作部門,市人民政府各直屬企事業單位,駐港各單位:

《防城港市關于促進金融發展更好服務實體經濟的若幹措施(試行)》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

2018年12月26日      

(公開方式:公開)

防城港市關于促進金融發展更好服務實體經濟的若幹措施(試行)

爲構建更加優惠的政策體系,合理引導和配置金融資源,推動金融回歸支持實體經濟的本源,促進我市金融發展,現提出如下措施:

一、加快金融市場主體建設

(一)实施“引金入港”工程。把“引金入港”作为招商引資的重点任务,大力引进全国性、区域性金融机构到我市设立分支机构。实施财政补助政策,市级财政一次性对银行机构在我市新设立市级分行的补助55万元;对保险、证券、金融租赁公司、消费金融公司、金融资产管理公司、财务公司等金融机构在我市新设立市级分支机构的补助25万元。对我市新设立的法人金融机构,按其实缴注册资本规模给予补助,市级财政一次性对实缴注册资本达到人民币3亿元(含)以上的补助50万元,1亿元(含)至3亿元的补助35万元,5000万元(含)至1亿元的补助15万元。

(二)積極籌建地方法人銀行。充分運用沿邊金融改革試驗區政策,引進戰略投資者,籌建地方法人銀行。積極爭取自治區在我市設立邊境銀行。推進農村信用合作聯社改制成爲農村商業銀行,創新體制、轉變機制,不斷壯大資本實力,增強服務能力。

(三)穩步推進政府性融資擔保機構發展。確保2018年底前防城港市小微企業融資擔保有限公司注冊資本總規模達到3億元,其中各城區政府出資不少于2250萬元,各縣(市)人民政府出資不少于4500萬元,按照“誰出資、誰受益”原則,安排融資擔保業務。各縣(市、區)出資設立風險代償分擔資金不少于100萬元,建立健全擔保代償補償分擔機制。在防城港市小微企業融資擔保有限公司基礎上組建擔保集團,積極對接國家、自治區融資擔保基金,構建寬領域、上下貫通的融資擔保體系,撬動銀行增加信貸投放。

(四)建立健全農村産權交易市場。組建全市統一的農村産權交易機構,提供場所設施、信息發布、産權鑒證、政策咨詢、組織交易等服務。建設農村産權交易系統,完善全市農村産權流轉交易實施細則,推動農村産權流轉交易公開、公正、規範運行。

二、建立金融服務實體經濟常態化機制

(五)定期召開銀企政聯席會議。加強銀行、企業和政府的溝通交流,打破三方信息壁壘,提高金融服務效率。

(六)建立金融招商互動機制。引入銀行機構參與全市重大招商項目前期策劃、投資甄別、融資對接等全過程合作。

(七)實施“金融聚力”計劃。通過政府部門引導,加強銀行、保險公司、擔保公司等各類金融機構合作,共同爲企業和項目提供融資增信支持,切實擴大信貸規模。

(八)完善信貸投放激勵機制。將金融機構對經濟發展貢獻度與政府性公共資源支持程度挂鈎,將銀行機構新增貸款增長比例、實體經濟貸款占全部貸款比例、貸存比例納入銀行業支持地方經濟發展貢獻度考評,制定激勵實施細則。完善財政性存款存放動態調劑管理辦法,向對地方經濟發展支持力度較大的銀行機構傾斜。積極推動保險資金的運用,對引進保險資金支持地方經濟發展的,按實際到位資金金額,參照銀行業機構新增信貸投放激勵細則實施。

(九)建立抽貸、壓貸提前報告制度。各銀行業金融機構提前收回貸款或可能出現抽貸、壓貸的要提前向市金融辦報告。市金融辦應及時將情況反饋至企業所在地人民政府,作出應對措施。

(十)建設金融服務信息網絡平台。提供全天候、廣領域的金融信息發布、信用查詢及智能化産品推介等專業服務。

三、大力發展多層次資本市場

(十一)扶持我市企業在境內外上市。市級財政對擬上市企業分階段給予資金補助:對擬上市企業完成股份制改造、與保薦機構簽訂上市輔導協議、在廣西證監局辦理上市輔導備案登記並驗收合格的,一次性補助100萬元;首次公開發行股票申請材料獲上市審批部門正式受理的,給予一次性工作經費補助100萬元;在境內外證券市場正式獲准發行股票的,一次性補助100萬元。

(十二)扶持我市企業在“新三板”挂牌。市級財政對擬挂牌企業分階段給予資金補助:對擬挂牌企業完成股份制改造的,一次性補助50萬元;挂牌申請獲得全國中小企業股份轉讓系統公司受理的,一次性補助30萬元;在“新三板”正式挂牌的,一次性補助20萬元。

(十三)鼓勵我市企業登陸區域性股權交易市場。市級財政對在廣西北部灣股權交易所正式挂牌(不含展示性、托管性等)且存續滿兩年的股份制公司,一次性補助2萬元。

(十四)鼓勵設立大宗商品交易市場。對在我市新設立的大宗商品交易市場,由自治區政府審批設立的,市級財政一次性給予30萬元開辦經費補助。

(十五)發揮政府引導基金作用。整合優化現有各類政府引導基金,組建絲路(防城港)産業發展股權投資基金。充分發揮財政資金引導和放大效應,以母基金的形式引導各類金融資本、社會資本設立子基金,通過政府參股、跟進投資和風險補貼等方式,引導和促進股權投資類企業共同投資我市高新技術企業、先進制造企業、港航物流企業、農業龍頭企業、創新創業企業發展,以及重點項目建設。

四、深入推進金融創新

(十六)鼓勵知識産權抵押貸款。推進政府性融資擔保機構與合作銀行開展知識産權質押擔保融資,對中小微企業專利權質押擔保貸款形成壞賬的,按“4321”代償分擔機制,給予合作銀行分擔部分50%的比例補償;對小微企業專利權質押貸款,按照貸款當年同期貸款基准利率的40%給予補貼。

(十七)發展綠色金融。推進銀行開展排汙權質押貸款、合同能源管理融資、清潔發展機制項目融資業務,納入對銀行貢獻度考評機制,加大對綠色企業和項目的資金支持力度。鼓勵保險公司在新能源、新材料、新技術等行業領域先行先試綠色保險創新産品。

(十八)發展普惠金融。推進銀行、保險等金融機構積極參與“4321”政府性融資擔保業務,持續提升普惠金融服務的覆蓋率、可得性和滿意度。推進“雙基聯動”“銀稅互動”,更好滿足“三農”、小微企業以及貧困戶金融需求。支持保險公司推廣建檔立卡貧困戶大病保險和小額人身意外傷害保險,有效防範因病返貧或因災返貧。

五、優化金融發展環境

(十九)建立全市統一的信用信息共享交換平台。成立市級信用信息服務企業,完善信用信息歸集共享機制,健全守信激勵和失信聯合懲戒機制。

(二十)加快不良貸款處置。成立由市人民政府控股的金融資産管理公司,運用市場化機制,幫助金融機構加快風險處置進程。

(二十一)深入開展打擊非法集資行動。組建互聯網金融風險處置專班,堅持早識別、早預警、早發現、早處置。深入摸排,重點查處投資理財、非融資性擔保、網絡借貸等行業和領域的非法集資案件,堅決遏制非法集資源頭。