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號: gkq005 信息分類: 規劃計劃
內容分類: 其他,報告,DOC 發文日期: 2019-07-27
發布機構: 防城港市港口區發展和改革局 號:
稱: 關于港口區2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告
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關于港口區2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告

發表時間:2019-07-27 15:48 信息來源:防城港市港口區發展和改革局 閱讀人次:
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關于港口區2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況報告

2019726日在港口區第六屆人民代表大會常務委員會

第二十四次會議上)

 

港口區發展和改革局局長   唐時秀

 

主任,各位副主任,各位委員:

受區人民政府委托,現向區人大常委會報告我區2019年上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況,請予審議。

一、2019年上半年國民經濟和社會發展情況

今年以來,在市委、市政府的堅強領導下,我區全面貫徹落實黨的十九大精神和全區經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,落實高質量發展要求,有效應對外部環境深刻變化,迎難而上、紮實工作,供給側結構性改革深入推進,人民群衆得到更多實惠,保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。

(一)主要經濟指標平緩增長。總體來看,上半年我區經濟運行總體平穩,但穩中趨緩、穩中有憂。據統計,全區生産總值增長4.4%,比全年任務低4.6個百分點,其中第一产业增加值增長4.7%,第二产业增加值增長3.7%,第三产业增加值增長5.7%農業總産值完成15.26億元增長5.1%,比全年計劃任務高0.1個百分點;規模以上工業總産值下降6.9%規模以上工業增加值增長3.3%,比全年任務低7.7個百分點;区本级規模以上工業總産值下降15.3%固定資産投資增長22.7%,比全年任務高11.7個百分點;資質等級建築企業總産值完成22.87億元,增長16.6%,完成全年計劃任務的31%商品房銷售面積完成104.65萬平方米,下降39.2%,完成全年計劃任務的29%外貿進出口總額完成211.36億元,增長15.3%,完成全年計劃任務的48.6%社會消費品零售總額完成13.12億元,增長3.2%,完成全年計劃任務的45.1%中小港口貨物吞吐量完成4881.03万吨,增長9.7%財政收入完成11.39億元,增長6.2%,比全年任務低2.8個百分點;八項支出6.8億元,增長20%城鎮居民人均可支配收入20291元,增長6.3%,比全年目標任務低1.7個百分點,農村居民人均可支配收入8257元,增長9.7%,比全年目標任務高0.7個百分點。

(二)成功創建廣西科學發展先進城區。20195月自治區對2018年度考核期間,我區通過上下聯動,部門協同,奮戰20多天,全力以赴破解難題,確保各項指標任務圓滿完成。我區總分排在21個主城區的第三名,順利提檔升級、榮獲2018年度廣西科學發展先進城區稱號,成爲全防城港市唯一一個獲得獎項的區縣,也是自2016年開展縣域經濟考評以來,我區第一次獲此殊榮,縣域綜合實力不斷增強。

(三)特色優勢産業蓬勃發展。工業産業聚集發展。深入實施工業項目百日攻堅活動,推動傳統優勢工業轉型升級,年産120萬噸鋼渣/礦渣粉立式輥磨生産線技改項目等4個項目納入千企技改工程。大力開展産業鏈招商,持續壯大食品、化工、能源、有色金屬、鋼鐵、裝備制造六大支柱産業。1-6月,港口區規上工業企業54家,其中产值超億元企业32家,産值超10億元的工业企业有12家。億元企业的加快发展,拉动全區規模以上工業總産值的增長。現代特色農業做優做強。充分发挥区位优势,大力发展海洋渔业、休闲农业和精品种养殖业,上半年農業總産值实现增長5.1%。重點抓好漁港經濟區規劃建設,全力提升示範區建設,2019年我區認定三星級示範區有防城港紅樹林海洋漁業(核心)示範區1個;縣級示範區有港口區山古漁村休閑漁業示範區、港口區大龍口休閑農業示範區、港口區崗松産業示範區3個。鄉級示範園有港口區光坡鎮小八黑休閑農業示範園、港口區光坡鎮原種光坡雞産業示範園等6個。濱海漁光田園綜合體試點工作,成功入圍自治區級田園綜合體備選項目庫。現代服務業提質增效。實施現代服務業提升工程,依托臨海臨港大工業,加快發展與臨港工業發展相配套的信息、物流、金融、保險等生産性服務業,積極培育一批規模以上服務業企業,截至6月底,共有規模以上服務業企業89家,限額以上批零住餐業企業32家;重點跟蹤維也納酒店、百品彙超市、萬家福超市等批零住餐企業,積極引導和推動企業上規入庫。大力發展濱海特色旅遊業,完善提升山、大龍口、山新等景點基礎設施,推進天堂灘海洋度假公園、企沙家文化風情園、山新民宿等項目建設,加快打造濱海觀光旅遊帶。1-6月港口區接待國內遊客424.4万人次,同比增長55.8%,國內旅遊消費37.1億元,同比增長57.7%

(四)項目建設順利推進。征地拆遷取得新成效。四家班子領導挂帥出征,帶隊駐點征地,創新了“6+2”一線工作法,經過努力,基本完成赤泥堆場一期、沙企大道一期等項目土地征收;基本完成川金諾、防東鐵路等項目交地施工;爲柳鋼、企沙棚改等項目提供供地保障。上半年共簽訂土地3785.55畝,簽訂房屋協議801戶,拆除房屋438戶,遷移墳山1588座,交地 2781.21畝。項目建設加快推進。舉行重大項目集中開竣工3次,統籌推進規模以上項目126項,總投資323億元,全年计划投资36.8億元。1-6月份完成投資16.6億元,完成年度任务的45.1%。我區2019年獲得中央預算內投資項目6個,比去年增加了4個項目,總投資13504萬元,獲得中央支持8527萬元,比去年增加7368萬元,番了將近7.4倍,實現大幅度提升,目前項目前期工作均有序開展。柳鋼防城港基地項目12號高爐本體完成50%,正朝著年底出鐵水目標邁進;盛隆冶金技改項目2個高爐建成,主體設備正在組裝安裝調試,力爭7月底竣工投産;生態鋁一期200萬噸氧化鋁全面進入主體施工,預計明年6月前投産;核電二期進入土建和設備安裝雙高峰期;防東鐵路開工建設,濱海公路企沙至茅嶺段等項目建設加快。進一步謀劃、充實雙百雙新項目庫。招商引資成效明显。外出走訪企業並邀請企業來考察洽談,在廣東、遼甯地區開展專題招商推介活動,達成意向投資項目8個,總投資額33億元,在谈项目17個,新簽約邁康康養、新型環保建材、煤焦油、北部灣鋼材交易中心等6個項目,投資額33.48億元。

(五)城鄉建設統籌推進。全力抓好鄉村風貌提升工作。對企沙鎮山新村、光坡鎮欄沖村等5個行政村75個小組開展規劃編制工作;自治區20個基本整治型村莊工作任務,已開工8個,完工6個;統籌抓好安置區棚戶區改造項目,進一步夯實我區基礎設施建設。城市管理能力進一步提升。开展全區黑臭水体整治工作,完成了桃源路黑臭水体排污管道改造工程、仙人湾排污管道(黑臭水体)铺设工程。共投入107.24萬元開展市容市貌綜合整治及排水系統清淤、維修、改造。完善城市照明基礎設施建設,加強環境衛生整治,積極防控五亂現象,紮實開展市容管理。防城港園博園正式開園,城市形象實現新提升。

(六)重點領域改革全面深化。營商環境持續優化。截止今年6月底,港口區優化營商環境7項重點指標圓滿完成甚至趕超自治區下達的攻堅任務。其中在全市率先實現稅票申領自助機模式,方便群衆申領發票,得到了市領導的肯定。企業服務進一步加強。全面推進一事通辦改革,積極理順園區管理體制,認真開展降成本政策落實年活動,深入落實“41、新“28,降低企業稅收、涉企收費。加大金融支持,拓寬企業投融資渠道,幫助企業做好融資貸款、人才招聘等各項服務工作。審批制度改革全面深化。深入推行多證合一、一照一碼商事登記模式,優化項目審批制度,提高項目審批效率,1-6月,審批事項共申請件數4756件,受理件數4753件,辦結總數4747件,辦理提速90.88%。決定取消、承接和調整行政許可等事項共39項。多項改革取得突破。積極推進企沙鎮行政管理體制改革試點工作,政務服務實體大廳裝修已基本完成。推進公務用車制度改革,目前事業單位和國有企業車改工作已基本完成。深化學區制辦學管理體制改革,區管校聘工作有序開展加快推進一帶一路建設,發展口岸經濟,提升我區開放發展水平

(七)脫貧攻堅成效顯著。加大財政專項扶貧資金支出力度。1-6月,共到位財政專項扶貧資金4931.93萬元,截至628日,我區各部門財政扶貧資金支出2949.09萬元,我区序时进度达66.57%強化扶貧産業引領。積極謀劃特色扶貧産業,産業覆蓋率達92%以上。完善以獎代補等激勵機制,加強對重點産業的引導和補助。落實貧困人口生活保障。重點落實好醫療保障政策,加快我區患慢病建檔立卡貧困人口辦理慢病證工作進度,抓好控辍保學工作,落實雙線四包舉措,貧困人口住房安全、飲水安全保障基本達到自治區考核標准要求並不斷得到提升。

(八)民生社會事業成績突出。弱項短板有效補齊。教育振興工程深入實施,加快推進区四小教学楼、和平小区九年一貫制學校、區三小運動場等8個在建教育工程,完成投資731萬元。扶持民办幼儿园,不断提升民(企)办幼儿园管理工作和水平。今年春秋季学期共拨付农村义务教育家庭经济困难寄宿生生活补助150.125萬元,拨付农村义务教育学生营养改善计划340.3828萬元。社會保障水平不斷提升。城鎮登記失業率爲1.04%,城鎮企業職工基本養老保險參保人數25061人,城鄉居民基本養老保險參保人數18067人,特殊困難人員參保率100%;全區建档立卡贫困戶227 545 人納入農村低保。全面鋪開醫療衛生服務城鄉一體化管理模式,加強和完善家庭醫生簽約服務,截止20196月底,全區参与签约服务174600人,簽約65748人,簽約率37.66%貧困人口簽約率100%。港口區疾病預防控制中心重大疾病防治設施建設項目、區公車衛生院業務用房、企沙中心衛生院業務用房項目均已完成竣工驗收並交付使用。文體事業加快發展。文化惠民活動以及全民健身活動大力開展,配合市成功舉辦2019年海上國際龍舟賽以及2019廣西壯族三月三系列活動,群衆獲得感顯著增強。掃黑除惡專項鬥爭取得新成效,群衆安全感達96.58%

(九)生態文明建設全面加強。深入推進小散亂汙企業整治工作。對轄區所有工業固體廢物堆存場所進行了全面詳細的排查,檢查轄區內企業汙染物産生、處理處置和排放情況,重點排汙單位環保設施運行情況。開展東西灣汙水排查整治工作,主要河流水質達標率100%抓好汙染防治攻堅工作。重点对东湾物流园区、城区道路、施工工地、餐饮油烟、露天烧烤等影响城区空气质量的区域和行业进行综合治理。通过加快推進产业结构调整、进一步优化能源消费结构、进一步深化工业源治理工作、强化扬尘综合整治力度、加强城乡面源污染管控工作。截止7月初,我區空氣質量優良率97.86%

二、存在的主要困難和問題

今年以來,雖然我區經濟社會建設方面取得了較好的成效,但仍存在一些突出問題和困難,具體表現在:一是征地搬遷安置工作壓力大。征地曆史遺留問題多處理難度大,安置點建設較緩慢,一定程度上影響征地拆遷順利推進。保持投资快速增長难度加大。受市場、融資、結構調整等因素影響,新開工項目減少,儲備不足,難以對投資形成有力支撐。一些重大産業項目進入建設尾聲,對投資拉動作用明顯下降。三是産業結構有待進一步優化。工業特別是重工業占比大,易受産業政策及市場波動影響;第三産業發展水平不高,服務業散小亂情况普遍,占经济比重小,低于全国、全區水平。四是財稅收支矛盾突出。公共服務、民生建設、社會管理等領域剛性支出需求持續攀升,財政收支矛盾仍然比較突出。此外,因轄區工業企業多,征地拆遷工作涉及面廣,在社會穩定、環境保護等方面還存在不少隱患。

、下半年經濟社會工作重點

下半年,我們將嚴格按照區委、區政府的工作要求,以獲得2018年度廣西科學發展先進城區作为县域经济发展的新起点,突出重點,統籌兼顧,攻堅克難,咬定全年目標不放松,狠抓工作不松懈,確保全年工作目標任務的完成,著力做好以下幾個方面:

(一)狠抓产业聚集发展,全力以赴稳住经济增長。一是抓好工業企業生産運行。不斷壯大糧油食品、鋼鐵、有色金屬等六大支柱産業,擴大産業集群,對重點行業實施一業一策、對重點企業實施一企一策,加快補齊産業鏈短板,引進不鏽鋼、銅鋁型材及制品等配套産業,推動建鏈補鏈延鏈強鏈。加强对企业的走访调研,加大摸排力度,挖掘重点行业增長潜力。加大对廣西凯玺有色金属、防城港桂科商品混凝土、防城港国嫒油脂、中海油、越洋化工等企業的培育力度,促使企業盡早納入規上工業企業統計。加快産業轉型升級,支持中鋁、柳鋼、盛隆、金川組建研發機構。二是大力發展現代特色農業。現代特色農業示範區、現代海洋漁業、休閑農業为主要方向,深入推進农业供给侧结构性改革。開展鄉村振興“特色提升年”“品牌建設年”“開放加速年”等活動,抓好“九大行動”,促進農業增産增效。推进红树林海洋渔业(核心)示范区、县级示范区、乡级示范园建设,加快推進企沙渔港经济区规划建设、海洋微藻科技二期建设。大力引进农业新品种、新项目,发展特色农业。三是全力提升服務業發展。大力培育发展新兴服务业和新业态新模式,加大力度推动旅游业、康养业发展。支持引导北京华联、新大新、中石化、中石油等限上品牌企业加快加密连锁点布局。依托边境旅游试验区及重大节庆活动,打造文旅商贸融合消费新增長点。持续完善小八黑、山新、榄埠等乡村旅游景点基础设施,推动山古漁村、大龍口創四星級鄉村旅遊區。

(二)統籌推進征地搬遷,全力抓好項目建設。一是全力突破征拆瓶頸。繼續理順征地搬遷工作體制,推行“6+2”一線工作法,力爭2019年完成柳鋼産業園、柳鋼生活區、碧公司置換用地、茅企路、赤泥堆場一期等項目交地。妥善解決征遷曆史遺留問題,加快光坡潭油片區搬遷群衆安置用地、港安新區、大板一期等安置用地交地及留用地征遷交地工作。二是突出抓好重大項目建設。定期組織召開項目推進工作會,研究解決項目推進過程中用地、資金、審批等問題,推動電解鋁及氧化鋁二期、金川二期、鋼鐵基地一期第二階段盡快開工建設,推動生態鋁基地40萬噸電解鋁及二期200萬噸氧化鋁今年開工建設;推進盛隆技改二期、金川二期5萬噸鎳/15萬噸銅項目等。狠抓雙百雙新産業項目建設,統籌推進52個港口區處級領導聯系推進的重大項目(事項),全力服務龍頭企業做大做強,持續增強發展後勁。三是加強項目儲備招商工作。在新引進規模投資33億元项目基础上,加大招商引資力度,精准招商、以商招商,力爭引进一批投资规模大、市场前景好、税收贡献多的产业项目,保持投资增長拉动作用。

(三)統籌抓好改革開放,持續增強發展活力動力。一是著力優化營商環境。繼續壓減各類審批服務事項辦理時限、精簡辦理環節、減少申請材料數量,力爭全區范围内优化营商环境各项指标综合排名进入全區前列。推動自治區“1+14”系列政策文件落地生效,全面建成政務服務一張網,實現90%以上的行政審批事項和公共服務事項最多跑一次二是提升創新驅動能力。加快推進产学研协同创新,支持盛隆、十九冶等大中型骨干企业和高新技术企业建立企业研发机构,抓好双创平台建设。全力参与国际医学开放试验区建设,争取把试验区更多功能、服务放在港口区。三是主動融入西部陸海新通道建設。依托区位、产业、资源等优势,积极融入西部陆海新通道建设,加快推進基础设施建设,不断优化通關通行便利化,拓展企沙口岸、云约江南作业区等开放范围,抓好滨海公路企沙至茅岭段等项目建设,构建全方位发展新格局。

(四)統籌抓好城鄉發展,提升城市管理水平。一是加快城鎮規劃和項目建設推進力度。繼續開展鄉村風貌提升三年行動工作,加快完成港口區山新村等4个排水排污工程项目前期工作,加快推進企沙渔港古镇申报工作,打造我区特色海滨风情小镇。促进惠民工程建设,落实农村危房改造任务及公共租赁住房保障工作。二是持續開展市容市貌整治工程。持續開展環境衛生、建築工地等專項整治行動,加大市政市容監察管理執法力度,集中力量,加大對 五亂現象等城市頑疾的整治力度。大力推行城區環衛清掃保潔牛皮癬清理工作市场化。继续全面推進城市精细化管理,进一步完善城区市政设施功能配套,提升城市形象。

(五)著重抓好生態環境,打好汙染防治攻堅戰。一是加強生態環境建設。堅持生態優先、綠色發展,推進資源節約集約利用,切實把生態優勢轉變爲發展優勢。繼續做好中央環保督查回頭看問題整改工作,確保重點環境問題排查整治落到實處。二是加強汙染治理工作。深入開展土壤汙染現狀調查,持續深入治理大氣汙染,持續整治餐飲油煙、建築施工、道路揚塵等環境汙染問題。繼續推進近岸海域汙水治理工作,開展海洋生態文明建設,加強海洋資源監管,加大沿海灘塗垃圾、違法用海等處理力度。抓好港口碼頭粉塵治理,嚴格落實排汙許可制度,嚴防工業園區汙水廢水未經處理直排海洋

(六)加快民生事業發展,持續增進民生福祉。一是繼續加大扶貧力度。加快扶貧專項資金支出,強化我區扶貧項目的建設。妥善處理我區2019年陆续到期的扶贫小额贷款清收工作;統籌推進全區村级集体经济发展,落实学生资助政策,对因病致贫的贫困人口实施大病集中专项救治,加强对脱贫人口跟踪扶持,全面开展退出戶结对帮扶,繼續鞏固欄沖、山新、白3個脫貧村脫貧成果,推動脫貧村村集體經濟年收入達4萬元以上。二是加快教育事業發展。繼續鞏固提高義務教育均衡發展成果,全面實施縣(區)管校聘管理體制改革。推進區一小運動場、公車中心校附屬工程等5個教育工程項目建設。三是加快文化衛生事業發展。加快創建國家公共文化服務體系示範區,爭取通過國家驗收。繼續深化醫療衛生服務城鄉一體化改革,全面提高區、鎮、村三級醫療服務能力。四是全力提升居民保障水平。實施更加積極的就業政策,統籌做好城鎮就業困難人員、失地失海農民、農村勞動力的就業。抓好城鎮保障性住房建設和農村舊危房改造,提高城鄉居民住房保障水平。