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號: gkq001 信息分類: 本級文件
內容分類: 公民,通知,DOC 發文日期: 2019-07-16
發布機構: 防城港市港口區人民政府辦公室 號: 港區政辦發〔2019〕11號
稱: 防城港市港口區人民政府辦公室關于印发《港口區耕地保護責任目標考核辦法》的通知
詞:

防城港市港口區人民政府辦公室關于印发《港口區耕地保護責任目標考核辦法》的通知

發表時間:2019-07-16 10:52 信息來源:防城港市港口區政府 閱讀人次:
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鎮人民政府、街道辦事處,區直、駐港口區各單位:

港口區耕地保護責任目標考核辦法已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

防城港市港口區人民政府辦公室

2019712

(公開方式:公開)

港口區耕地保護責任目標考核辦法

 

第一章  

 

第一條 爲貫徹落實《中共中央 国务院關于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》《国务院办公厅關于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(国办发〔20182號)和

《防城港市人民政府办公室關于印发<防城港市耕地保護責任目標考核辦法>的通知》(防政辦發〔201860号)精神,坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度,守住耕地保护红线,严格保护永久基本农田,依据《中华人民共和国土地管理法》和《基本农田保护条例》等法律法规的有關规定,结合我區实际,制定本办法。

第二條 本辦法適用于區人民政府對各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標履行情況進行考核。

第三條 各鎮人民政府(街道辦事處)对其与區人民政府签订的耕地保护责任状确定的本行政區域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务负總责,镇长(主任)为第一责任人。

第四條 區人民政府對各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標履行情況進行考核,由區自然資源局會同區農業農村局、统计局(以下称區考核部门)组织开展考核检查工作。區自然资源局具体承担考核检查日常工作。

第五條 各鎮人民政府(街道辦事處)要成立耕地保護工作領導小組,負責研究部署耕地保護重大工作,協調解決耕地保護工作重大問題。

第六條 各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等相關考核评价的基础上综合开展,实行年度抽查、期中檢查、期末考核相结合的方法。

2016年起,每5年为一个考核周期。期中檢查在每个考核周期的第三年开展1次;期末考核在每个考核周期结束后的次年开展1次;其他年份进行年度抽查,每年抽查1次。各鎮人民政府(街道辦事處)每年开展自查1次。在年度抽查年,區考核部门根据各鎮人民政府(街道辦事處)自查情况选取1—2个镇(街道)进行实地抽查;在期中檢查年,區考核部门对各镇(街道)开展实地检查;在期末考核年,由區人民政府组织區考核部门对各镇(街道)开展实地考核。

第七條 2016年起,每个考核周期初,區考核部门会同有關部门,根据港口區乡镇土地利用總体规划、高标准农田建设规划等确定的相關指标和异地占补、生态退耕、灾毁耕地等实际情况,对各镇道)耕地保有量、永久基本农田保护面积、高标准农田建设任务等提出考核检查指标建议,经區人民政府批准后,由區考核部门会同有關部门下达。按照下达的考核任务,區人民政府与各鎮人民政府(街道辦事處)签订耕地保护责任状,作为各镇(街道)耕地保护责任目标。

第八條 區考核部门根据各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標,檢查各鎮道)耕地保有量、永久基本農田保護面積、耕地數量變化、耕地占補平衡、永久基本農田占用和補劃、高標准農田建設、耕地質量保護與提升、耕地保護制度建設等考核檢查指標的執行情況。

第九條 全国土地利用变更调查提供的各镇(街道)耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果作为考核依据。各鎮人民政府(街道辦事處)要按照国家和自治區规范要求,加强对耕地、永久基本农田和高标准农田等的动态监测,在期中檢查年和期末考核年向上级相關部门提交监测调查资料,并对数据的真实性负责。區考核部门依托国土资源遥感监测“一張圖”和綜合監管平台以及耕地質量監測網絡,采用抽樣調查和衛星遙感監測等方法和手段,對耕地保有量、永久基本農田保護、高標准農田建設等情況進行核查。

第十條 各镇(街道)每年行政區域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积和建成的高标准农田面积不得低于區人民政府耕地保护责任目标。

各鎮(街道)年度耕地保護面積以年度土地利用變更調查的耕地數(純耕地面積)爲基數,加上可調整地類和其他合法增加或減少的耕地數量。

各鎮(街道)年度永久基本農田保護面積以永久基本農田劃定面積爲基數,減去當年經依法批准予以核減和因建設占用、災毀(兩年內未完成複耕)或其他原因占用的永久基本農田面積,加上補劃的永久基本農田面積。

各镇(街道)年度建成的高标准农田面积为本年度内竣工项目建成總面积与历年竣工但未计入历年建成高标准农田面积之和。

第十一條  耕地保护责任目标考核遵循客观、公開、公正,突出重点、奖惩并重的原則,采用定性与定量相结合的综合评价方法,结果采用评分制,满分为100分。考核检查基本评价指标由區考核部门依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》以及国家、自治區、防城港市考核检查基本评价指标等共同制定,并根据实际情况适时调整完善。

 

第二章 年度抽查

 

第十二條 在年度抽查年,各鎮人民政府(街道辦事處)按照本办法的规定,结合區考核部门年度自查工作要求和考核检查基本评价指标,对上一年度各项指标的完成情况进行全面自查,根据评分标准逐项进行自评打分,并形成自查报告和自查材料,每年2月底前报送區考核部门。由區考核部门根据各鎮人民政府(街道辦事處)自查情况,选取12個鎮(街道)進行實地抽查。

第十三條 區考核部门根据各鎮人民政府(街道辦事處)自查结果、有關督察检查情况以及实地抽查结果进行综合考核,经區人民政府同意,由區考核部门将有關情况向各鎮人民政府(街道辦事處)通报,考核情况纳入各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保护责任目标期末考核。

 

第三章 期中檢查

 

第十四條 各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保护责任目标履行情况期中檢查工作在每个考核周期的第三年开展,主要检查各镇(街道)每个考核周期前两年各项考核检查指标的执行情况。

第十五條 期中檢查按照各鎮人民政府(街道辦事處)自查、實地檢查的方式進行。各鎮人民政府(街道办事处)按照本办法的规定和區考核部门期中檢查工作要求开展自查,根据评分标准逐项进行自评打分,并形成自查报告和自查材料。在期中檢查年的2月底前,由各鎮人民政府(街道辦事處)向區人民政府报送期中自查报告和自查材料,同时将自查报告和自查材料抄送區考核部门。區考核部门在各鎮人民政府(街道辦事處)自查的基础上,对各镇(街道)耕地保护责任目标履行情况进行实地检查,并结合自查情况、实地检查和相關督察检查等情况对各镇(街道)耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期中檢查结果报告。

第十六條 期中檢查结果经區人民政府同意后,由區考核部门向各鎮人民政府(街道辦事處)通报,纳入各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保护责任目标期末考核。

 

第四章 期末考核

第十七條 各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保护责任目标期末考核在每个考核周期结束的次年开展,主要考核各镇(街道)每个考核周期内考核检查指标的执行情况。

第十八條 期末考核按照各鎮人民政府(街道辦事處)自查、实地考核的方式进行,各鎮人民政府(街道辦事處)按照本办法的规定和區考核部门期末考核工作要求开展自查,于每个考核周期结束后次年2月底前,向區人民政府报送耕地保护责任目标完成情况自查报告和自查材料,同时抄送區考核部门。

第十九條 區人民政府组织區考核部门对各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保护责任目标履行情况进行全面考核,根据各鎮人民政府(街道辦事處)自查、实地考核和年度自查、期中檢查等情况对各镇(街道)耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序,形成期末考核结果报告。

第二十條  考核部門于每個考核周期結束後次年5月底前将期末考核结果报送區人民政府,经區人民政府审定后,向社会公布。

 

第五章 獎 懲

第二十一條 區每年根据各镇(街道)耕地保护责任目标考核结果给予奖惩:

(一)对考核评定综合排名前列的各镇(街道)给予通报表扬,按照港口區建设用地年度计划指标管理办法有關规定给予用地指标奖励,在土地整治专项资金安排时予以倾斜。

(二)考核发现问题突出的相關各鎮人民政府(街道辦事處)要明确提出整改措施,限期进行整改;在规定期限内整改不到位的,由區人民政府组织约谈,并暂停该镇(街道)农用地转用和土地征收审批,直至整改到位。

第二十二條各鎮人民政府(街道辦事處)耕地保護責任目標考核結果,列爲各鎮人民政府(街道辦事處)主要负责人综合考核评价的重要内容,年度抽查、期中檢查、期末考核结果做为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、粮食安全行政首长责任制考核、领导干部问责、领导干部自然资源资产离任审计和领导干部选拔任用的重要依据。

 

第六章 附 則

 

第二十三條各鎮人民政府(街道辦事處)应当根据本办法,结合本行政區域实际情况,制定相应的耕地保护责任目标考核办法。

第二十四條 本辦法自印發之日起施行。《防城港市港口區人民政府辦公室關于印发《港口區耕地保護責任目標考核辦法》的通知》(港區政办发〔200621號)同時廢止。