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號: gkq001 信息分類: 規劃計劃
內容分類: 公民,通知,DOC 發文日期: 2019-07-10
發布機構: 防城港市港口區人民政府辦公室 號: 港區政發〔2019〕5號
稱: 防城港市港口區人民政府關于印發《防城港市港口區教育提升三年行動計劃(2018-2020年)》的通知
詞:

防城港市港口區人民政府關于印發《防城港市港口區教育提升三年行動計劃(2018-2020年)》的通知

發表時間:2019-07-10 17:48 信息來源:防城港市港口區政府 閱讀人次:
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各鎮人民政府、街道辦事處,區直、駐港口區各單位:

防城港市港口區教育提升三年行動計劃(2018-2020年)》已經區六屆人民政府第四十八次常務會議審議通過,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

防城港市港口區人民政府

201979   

    (公開方式:公開)

防城港市港口區教育提升三年行動計劃(2018-2020年)

 

爲貫徹落實《廣西教育提升三年行動計劃(2018-2010年)》和《防城港市人民政府關于印发<防城港市教育提升三年行動計劃(2018-2020年)>的通知》(防政發〔2019〕23號)精神,進一步促進我區教育高質量發展,辦好人民滿意的教育,特制定本行動計劃。

一、總體要求和目標

(一)總體要求

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習總書記視察廣西重要講話精神,結合全國教育大會、自治區教育大會精神,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照高質量發展要求,落實立德樹人根本任務,深化教育改革,確保方向、分類施策、強化保障,推進教育公平,努力辦好人民滿意的教育,爲打造與廣西一流經濟強區相匹配的教育提供堅強的人才支撐、智力保障。

(二)總體目標

通過三年時間,深入實施教育攻堅,加快步伐補齊教育發展短板,推動教育全方位發展,實現教育資源進一步擴大,教育發展水平顯著提高,教育質量大幅提升,教育服務經濟社會發展能力有效加強,教育發展動力更足、活力更強,教育發展成果更好地滿足全區人民日益增長的美好生活需求,教育發展與産業發展、城市發展定位匹配度顯著提高。到2020年,全區學前教育三年毛入園率、義務教育鞏固率分別達到93%99.5%以上,全面超過全市平均水平,基本普及15年教育,在全市率先基本實現教育現代化。

二、主要任務

(一)實施中小學校、幼兒園黨建提升工程

1.健全中小学校党建工作管理体制与运行机制。规范党组织隶属關系,按照与教育管理体制相适应、管党建管业务相结合的原则,理顺中小学校党组织隶属關系。强化教育主管部门党组织在中小学校、幼儿园党建工作的主体责任,在區教育和科学技术局加挂教育工作委员会办公室的牌子,作为我區党委的派出机构,对我區中小学校、幼儿园党建工作进行统一领导和指导;建立中小学校、幼儿园党组织参与决策和监督、有效发挥作用的制度机制,推行党组织与行政领导班子成员双向进入、交叉任职措施,保障党组织在重大决策中的地位。責任單位:區委组织部、區直属机關工委、區教育和科学技术局党组,排第一为牵头单位,下同〕

2.推進中小學校(幼兒園)黨建工作規範化、標准化建設。規範組織設置,以實現黨的組織和黨的工作全覆蓋爲目標,優化組織設置,確保應建盡建、應換盡換,保證組織健全。規範隊伍建設,以強化領導班子整體功能和黨員隊伍先鋒模範爲著力點,選優配強領導班子特別是帶頭人,深化“雙培”工程,不斷強化黨員黨性教育和日常管理。規範組織生活,以提升黨組織組織力爲抓手,推進黨建工作與學校(幼兒園)教育教學深度融合,堅持“三會一課”、組織生活會、黨員活動日等制度。建設標准化活動陣地,以黨組織發揮作用爲目的,因地制宜,建設有場所、有標識、有設施、有黨旗、有書報、有制度的“六有”黨組織活動陣地。責任單位:區教育和科學技術局黨組〕

3.強化中小學校(幼兒園)黨建工作的領導。明確各級黨(工)委、區委組織部、區教育行政部門對中小學校(幼兒園)黨建工作責任,構建責任明晰、協調推進的工作格局。落實黨建工作經費和黨員活動經費保障,將中小學校(幼兒園)黨建工作經費納入學校(園)年度經費預算,並逐步加大黨建工作經費投入力度。把中小學校(幼兒園)黨建工作情況納入學校(園)領導班子綜合考核、教育教學業績考核、教育督導內容,建立健全黨建工作考評體系。進一步加強黨員教育管理、強化黨員老師的黨性鍛煉,抓好教學一線黨員示範作用,抓好入黨積極分子的培養,重視發展優秀青年教師、學科帶頭人入黨,把一些骨幹教師培養成黨員,把黨員教師培養成教學和管理骨幹。認真抓好教育系統意識形態工作。責任單位:區教育和科學技術局黨組、區財政局、區委組織部〕

(二)實施學前教育普及普惠工程

1.扩大公办学前教育资源。制定实施《防城港市港口區人民政府辦公室關于印发<港口區第三期學前教育行動計劃(2017-2020年)>的通知》(港區政辦發〔2017〕37號)和《防城港市港口區人民政府办公室關于印发<港口區學前教育改革發展實驗區實施方案(2016-2019年)>的通知(港區政辦函〔2017〕12号),加强城鎮小區配套幼儿园建设管理,开展专项整治,确保办成公办幼儿园或普惠性民办幼儿园。理顺机關、企事业单位幼儿园办园体制,确保其面向社会提供普惠性服务。扩大公办学前教育资源,在实现鄉鎮公办中心幼儿园全覆盖的基础上,新建沙港新區幼儿园、和平小區幼儿园等2所公办幼儿园。〔責任單位:區教育和科学技术局、區财政局、區委编办、區自然资源局、區住建局〕

2.擴大多元普惠學前教育資源。建立健全自治區、市、區三級多元普惠幼兒園認定管理機制,加強多元普惠幼兒園辦園行爲督導評估,完善多元普惠幼兒園辦園行爲監測機制,開展無證幼兒園規範整治工作。逐步完善優質公辦幼兒園對口幫扶多元普惠幼兒園機制。逐步完善多元普惠幼兒園激勵政策,給予適當生均獎補,所需資金由區本級財政承擔。〔責任單位:區教育和科学技术局、區财政局〕

3.擴大優質學前教育資源。加大自治區、市、區等級幼兒園創建力度,擴大優質學前教育資源覆蓋面。分級建立幼兒園等級評定機制,分級制定幼兒園等級評估標准,實行幼兒園按類別分等級收費。至2020年爭取實現自治區示範幼兒園全覆蓋。〔責任單位:區教育和科学技术局、區财政局、區发改局〕

4.深化學前教育保教改革。深入貫徹《36歲兒童學習與發展指南》,繼續推進保教改革實驗區和實驗幼兒園建設。深化幼兒園課程改革和集團化辦園模式改革,建立健全全區學前教育管理機構,配置專職學前教育專幹和教研員(抽調各園的骨幹教師組建教研團隊),建立轄區小學協助管理生源服務,預防和糾正幼兒園“小學化”傾向。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

(三)實施義務教育優質均衡工程

1.推動義務教育均衡發展。統籌推進義務教育城鄉一體化改革發展,消除城鄉二元壁壘和“大班額”“大通铺”。全面推进义务教育学區制管理改革,改革学校管理体制机制,学區内学校统一实行资源配置、师资调配、教学管理、教学研究、学校招生、质量评价,缩小校际差距。进一步落实控辍保学“双线四包”责任制。进一步强化區人民政府落实义务教育均衡发展主体责任和督导考核问责机制,把控辍保学、消除“大班額”、均衡发展评估验收等情况纳入绩效考核。〔責任單位:區教育和科学技术局、區财政局、區人社局、區委编办、各鎮(街道)〕

2.繼續推進項目建設,全面提升學校辦學條件。按照“新建一批、改建一批、提升一批”的總體思路,繼續推進全區中小學校標准化建設,進一步優化義務教育學校布局,全面提升學校辦學條件。一是加快實施城區學校建設。海灣新區新建市七小、市八中以及市九中等10所中小學校,新增學位9630個,其中小學學位3780個,初中學位5850個,確保足夠的學位供給。二是合理統籌新老城區學校布局。將老城區的市一中、市二中的初中生全部轉移到海灣新區新建學校就讀,騰出校舍用于接收就近入學的小學生,可以新增小學學位2500多個,一舉解決老城區小學學位嚴重不足問題。三是全面提升村鎮學校辦學條件。通過遷建企沙鎮中學、擴建光坡中學以及擴建公車小學等,建成配置合理、功能齊全、環境優美的學校,全面提升我區中小學校辦學條件。〔責任單位:區教育和科学技术局、區自然资源局、區住建局、區土地征收儲備中心、區財政局〕

3.結合中小學校布局調整規劃,大力推進學校標准化建設,努力改善辦學條件,全面提升素質教育,打造教育品牌。2018-2020年,計劃新、擴建中小學校12所,投資41316萬元,占地面積192945平方米,新增學位8790個。這些項目的建成投入使用,將全面解決城區學校“大班額”、“大通铺”问题,全面实现寄宿制学校鄉鎮全覆盖目标。〔責任單位:區教育和科学技术局、區财政局、區自然资源局、區住建局、區土地征收儲備中心〕

4.深化義務教育教學改革。加強教育教學研究,提高教研隊伍整體水平。構建中小學協同高等院校、教科研機構推進課程教學改革新機制,大力推動中小學改進教學方法和學習方式,變革教學組織形式,創新教學手段,推進課堂教學改革。發展素質教育,大力開展校外教育,培養學生創新精神和實踐能力。改革學生評價方式,建立基于核心素養的綜合評價體系,切實減輕學生過重課業負擔。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

5.大力發展繼續教育。在做好“國培計劃”和“區培計劃”項目實施的的同時,通過問卷調查和教師座談等形式進行大量的調查研究,掌握教師培訓需求的第一手資料,全面規劃區本級的教師培訓工作,設計港口區信息技術骨幹教師能力提升培訓班、港口區教師“青藍工程”項目、學校管理能力提升培訓等十多個項目。規劃培訓教師4000多人次,實現教師培訓全覆蓋。堅持推行學區制,學區內以及學區間經常開展“送教下鄉”——返崗研修活動。要求教師回到工作崗位後,結成同伴活動小組,開展返崗研修活動,不斷提高教師課堂教學能力。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

(四)實施教育開放發展工程

1.制定完善民办教育扶持政策。大力支持社会力量进入各级各类教育,落实民办教育申办一站式受理、窗口服务。凡符合规划布局要求的,在教育用地划拨和规费减免等方面享受相關待遇。〔責任單位:區教育和科学技术局、區自然资源局、區招商局、區稅務局〕

2.進一步培育民辦優質教育資源。指導現有民辦教育加強內涵建設,提升現有民辦學校辦學理念,提高辦學質量。落實優惠政策,引進高水平有特點的民辦學校,著力打造具有影響力和競爭力的民辦教育品牌。責任單位:區教育和科學技術局〕

(五)實施新時代教師隊伍建設工程

1.加強師德師風建設。加強教師思想政治工作和師德教育,把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程,構建覆蓋中小學、幼兒園的師德建設制度體系。實行師德“一票否決制”。加大優秀教師先進事迹宣傳力度,引導廣大教師爭做“四有”好老師。〔責任單位:區教育和科学技术局、區人社局〕

2.提升教師隊伍素質。建立教師培訓中心,完善我區教師培訓機構,高質量開展教師和教研人員全員培訓,提高教師課堂教學能力。教師培訓經費列入財政預算。幼兒園、中小學按照年度公用經費預算總額的5%安排教師培訓經費。〔責任單位:區教育和科学技术局、區财政局〕

3.深化教師管理綜合改革。通過核定公辦幼兒園教職工編制、政府購買服務等方式,完善公辦幼兒園教職工補充機制,引導、監督民辦幼兒園按“两教一保”标准补足配齐教职工。采取公開招聘、特岗计划、定向培养等方式,加大教师补充力度。通过招聘、政府购买服务等方式加强中小学校(幼儿园)校医配备,妥善解决校医岗位设置和职称晋升问题。穩步推進義務教育教師“縣(區)管校聘”改革工作。深入推進縣域內義務教育學校教師、校長交流輪崗制,繼續實施中小學教師走教支教計劃。進一步完善教師評價體系,分類推進教師職稱制度改革,建立崗位設置結構比例動態調整機制。〔責任單位:區教育和科学技术局、區委编办、區人社局、區财政局〕

4.提高教师地位待遇。根据自治區有關规定和我區实际情况,采取多种方式切实解决公办幼儿园非在编教师工资待遇偏低问题,逐步实现同工同酬。健全中小学教师工资长效联动机制,核定绩效工资总量时,确保中小学教师平均工资收入不低于我區公务员平均工资收入水平。落实聘用教师控制数人员待遇政策,确保使用聘用教师控制数人员在薪酬待遇、职称评定、竞争上岗、岗位交流、年终绩效奖励以及参加社会保险等方面享受在编人员同等待遇。探索建立使用聘用教师控制数人员入编机制。推动鄉村教师生活补助“提標擴面”,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助。落實鄉村教師榮譽制度。推進教師養老保障制度改革,按規定爲教師繳納社會保險費及住房公積金。加大鄉村教師周轉宿舍建設力度,將符合條件的教師納入當地住房保障範圍。〔責任單位:區教育和科学技术局、區委编办、區发改局、區财政局、區人社局、區自然資源局、區住建局〕

六)實施教育裝備提升工程

1.加強基礎設施建設。大力實施教育城域網建設工程、教育資源公共服務平台和教育管理公共服務平台建設工程、更新計算機教室建設工程、更新網絡多媒體教室設備建設工程,全面提升全區教育信息化基礎設施水平。截至20184所中學全部完成以上基礎設施建設的更新;2019年更新城區小學及鎮中心校全部完成以上基礎設施建設的更新;2020年更新農村小學全部完成以上基礎設施建設的更新。〔責任單位:區教育和科学技术局、區财政局〕

2.推進教學方式變革。信息技術與教育教學深度融合,探索開展“雲課堂”“電子書包”、移動學習、在線學習等教學模式,推進學生學習評價反饋數字化和網絡化,鼓勵學生使用網絡學習空間開展自主學習,促進教與學的方式變革。〔責任單位:區教育和科学技术局、區财政局〕

3.著力打造特色品牌。選擇基礎較好、師資力量雄厚的現代技術標准化學校,試點現代教育技術前沿研究和實踐領域研究,探索教育網絡、教育績效技術、新型教育電視、微課、慕課、翻轉課堂等新的教育技術研究或應用的新模式,並逐步加大經費保障,逐步形成港口區特色品牌。〔責任單位:區教育和科学技术局、區财政局〕

4.重點打造無線網絡全覆蓋,2018年試點1所小學1所初中、爲“雲課堂”“電子書包”、移動學習、在線學習等提供硬件支持。2019年城區小學試點打造無線網絡覆蓋,2020年實現全覆蓋。開始更新計算機教室建設工程、更新網絡多媒體教室設備建設工程,逐步完成城區及的基礎設備更新,全面提升全區教育信息化基礎設施水平。〔責任單位:區教育和科学技术局、區财政局〕

5.加強教師信息技術應用能力培訓,采取骨幹培訓與校本培訓相結合,集中培訓與遠程培訓相結合等方式,全面提高教師運用現代教育信息化水平。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

(七)實施教育質量提升工程

1.夯實基礎抓質量。遵循教育工作的內在規律,堅持從課堂教學、起始年級、薄弱學科抓起,防止和糾正只抓畢業年級、放松中低年級,只抓小考和中考科目、輕視其他科目的問題,促進教育質量持續提升。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

2.注重抓過程抓質量。堅持向過程要質量,向細節要質量,把符合教育規律的教學管理貫穿到每一門學科、每一節課堂。建立完善質量評價體系,細化評價方案,強化工作措施,及時發現和解決問題,抓緊抓實教育教學的每一個環節,全面提升學校教育質量。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

3.深化課改抓質量。著力構建特色鮮明、成效明顯、適合校情的課堂教學模式,有效提高課堂教學的質量和效率。同時要加強教學管理,杜絕教學管理浮在面上、教研教改流于形式,堅決防止教學管理行政化、教育教學程式化。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

4.完善考核抓質量。認真研究制定適合各類教育特點、符合組織教育要求的考核評價體系,把教學成果、教育質量作爲考核學校、考核教師的主要標准和依據,與教師的績效工資、職稱評定、評先評優挂鈎,充分調動各級各類學校、廣大教師和教育工作者抓質量的積極性,促進全區教育質量整體提升。〔責任單位:區教育和科學技術局〕

三、保障措施

(一)高位統籌抓教育。區委人民政府加强对教育发展的领导,把教育事业真正摆上重要议事日程,做到教育项目优先规划、资金优先安排、用地优先保障、人才优先支持、待遇优先落实。在抓教育工作过程中,发现问题要及时解决,部门解决不了的要及时向區委、區人民政府汇报。區人民政府结合我區实际,分年度制定具体实施方案,将本行动计划纳入重要议事日程,定期听取实施情况汇报,积极协调推进重大项目建设,着力解决重点难点问题,确保工作有成效。區教育和科学技术部门要牵头负责组织具体实施,區发改、财政、人社、自然资源、住建、机构编制等部门要按照职责协同推进,建立健全重大任务部门会商机制,着力破解实施过程中遇到的重大问题。

(二)加大教育投入。严格落实教育投入责任,优先保障财政教育支持,按照分级管理、分级负责的原则,合理划分教育财政事权和支出责任,健全保证财政教育投入持续稳定增长的长效机制,确保财政一般公共预算支出只增不减,确保按在校学生人数平均的一般公用预算教育支出只增不减,加强经费统筹管理,通过积极争取中央、自治區转移支付资金,多渠道筹措经费。

(三)深化教育體制機制改革。全面深化教育領域綜合改革,系統推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革。深化“放管服”改革,进一步完善政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的教育发展格局。推进教育质量综合评价,建立贯通中小幼的教育质量监测评估制度。开展中小学教育质量综合评价改革试点。鼓励全區各学校因地制宜开展改革试验,大胆探索。健全改革推广机制。

(四)強化考核督導,建立健全考核評價體系。把本行动计划落实情况作为各鎮(街道)、各有關部门年度绩效考核的重要内容,區委區政府督查和绩效考评办公室要以严格的考核标准推动责任落实,區人大和纪检监察、审计等部门要重点围绕教育规划、基础建设、资金投入以及各项政策奖励措施落实等,全方位、全过程、全结果地督查,推动教育优先发展的各项政策措施落到实处、取得实效。健全教育督导和评估监测的公示、公告、约谈、奖惩、限期整改和复查制度。对履行教育职责不到位、建设进展严重滞后、弄虚作假的,严肃追究相關责任人责任。

(五)營造良好氛圍。各級各部門要積極運用各類媒體平台,拓寬教育主動宣傳渠道,讓社會各界和廣大人民群衆及時了解教育改革發展新進展、新成效,提振精氣神,激發正能量,凝聚教育改革發展的強大力量,爲本行動計劃順利實施創造良好的輿論環境和社會氛圍。